葛丰

国家发改委近日发文表示，该委将会同相关部门，重点围绕制约战略性新兴产业发展的体制机制障碍，加快完善产业宏观发展环境，抓紧在云计算、物联网、生物、电子商务等关键领域研究出台一批重大产业政策。

战略性新兴产业对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，但在另一方面，这些产业初创阶段往往又很难完全依靠市场机制自发扩展，因此世界各国有为政府无不将支持引导新兴产业列为自身重要职责。

但是政府作用在扶植发展新兴产业过程中又是极其微妙的，如何拿捏度的问题往往导致最后结果判若云泥。这方面最为人熟知的成功案例如美国“阿波罗”计划，该计划催生出4000多项高科技专利与技术转为民用，引导出一大批包括微波雷达、无线电制导、合成材料、计算机、无线通信等在内的高科技产业群体。而反观那些先后陷入“中等收入陷阱”的国家，虽然也都一度通过政府动员建立起一些“先进”的产业，但这些产业最后的绩效都很不理想，甚至拖累国家发展致泥足深陷。

身为赶超经济体，后发国家发展本国的新兴产业目标相对容易确定，因为后发优势很重要的一点，就是后发国家可以参照那些与本国要素禀赋近似的先发国家现有的产业，推动自身技术创新与产业升级。但为什么最后真正能够通过政府选择性地扶植发展新兴产业，进而跃进到高收入经济体行列的国家却又如此之少？……