李秀江

研究国家资产负债表的重要价值

国家资产负债表是指将一个国家所有经济部门的资产和负债进行分类，然后分别加总得到的报表。一张完整的国家资产负债表一般由政府、居民、企业和金融机构四个经济部门的子表构成，显示了一个国家在某一时点上的“家底”。

实际上，很多国家的官方统计部门都会定期公布其国家资产负债表。2011 年前后，欧美日发达国家面临主权债务冲击，凸显了国家资产负债表尤其是政府资产负债研究的必要性。

进入2012年，国内分别有三个研究团队尝试编制了中国的国家资产负债表尤其是政府资产负债表。一是中国人民银行研究局首席经济学家马骏的研究团队，二是中国银行首席经济学家曹远征的团队，三是中国社科院副院长李扬教授的团队。

这三份报告的计算方法各有不同，但其目的与意义都是一致的，希望梳理政府有多少“家底”，能够承受多大程度的债务压力。

这表明，在学者层面，研究国家资产负债表的重要价值已经形成共识。

国家层面也意识到编制国家资产负债表的重要性。今年 7 月，财政部部长楼继伟详解深化财税体制改革总体方案时称，地方政府债券自发自还试点还将继续扩大，同时要做好推行权责发生制的政府综合财务报告制度工作，即政府的“资产负债表”，向社会公开政府家底。

在地方层面，政府资产负债表的编制也全面铺开。中国人民银行研究局首席经济学家马骏称：截至 2014 年中期，中国大部分省级政府已基本完成地方政府资产负债表的试编工作。……