潘顺发

【摘 要】1980年，我国为了把人数控制在合理人口容量范围内，较好控制人口过快增长的趋势，推出了计划生育政策。目前，该政策导致了失独群体的出现与扩大化，现行的二胎政策也无法弥补计划生育的缺失，“放开二胎”成为公众的呼唤。

【关键词】失独群体 ；二胎政策；放宽二胎；单独二胎政策

一、失独群体研究现状

人口学专家《大国空巢》作者易富贤先生曾对失独群体作过这样的推断：目前，我国约有的2.18亿独生子女，有1009万人或将在25岁前离世，这样一来，在十几年内就将有1000万家庭成为失独家庭。当然，易富贤先生的这一推断并不是凭空推测的，他是根据2000年人口普查结果得出来的：每出生1万人就会有360人在10岁前夭折，有463人在25岁前离世。以此数据不难看出，独生子女户是潜在一定的社会问题。并且，按照医学49岁生育极限年龄来看，失去孩子的女性一般很少再生育第二个孩子，即使有那个意愿，也许很难再生育第二胎。在这里，我们需要普及一个概念：失独者，指的是那些失去独生子女，年龄大多在50岁以上，很难再生养第二胎的老人。

2012年9月28日出版的《中国新闻周刊》载文称：全国失独家庭已超百万，且每年新增7.6万个。并且在2013年，全国空巢老人将突破1亿人大关。这意味着越来越多的老人在没有子女的温情关怀下孤独的度过余生，失独群体这个社会问题也会越来越突出。教育专家朱克恒认为，放宽二胎政策，将有利于缓解这些矛盾。

二、放宽二胎政策对改善失独群体现状的意义