李雄飞

摘 要：社会稳定风险评估制度的诞生，源于当前我国社会结构的日益分化和公众诉求的多元化，近年来，更是与环境保护问题紧密联系在一起。社会稳定风险评估在定义、程序、作用和内容方面，与环境影响评价存在不少相似点，但两者并不能混为一谈，也不存在隶属关系。社会稳定风险评估应用范围更广、主管部门并不确定、监督落实和问责制度缺乏、评估机构和从业人员准入条件暂无，这些方面均不同于环境影响评价制度。借鉴环境影响制度实施的经验，完善社会稳定风险评估的程序和内容，建立健全相应配套监督机制，规范评估机构和从业人员是大势所趋。

关键词：社会稳定；风险评估；环境影响；评价

中图分类号：D035；D630 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）11-0112-02

妥善处理好改革、发展、稳定三者的关系，是实现我国各项事业蓬勃发展的基本保证，是广泛的社会共识，也是当前我国各级政府必须着力解决的重要课题。重要政策、重点项目等的实施，是影响社会稳定大局的焦点问题。近年来，厦门、大连、宁波、昆明、茂名等地发生的群众抵制PX事件，四川什邡宏达钼铜项目群体性事件，杭州余杭垃圾焚烧厂群体性事件，都提醒我们如果不能正确处理改革、发展、稳定的关系，不但良好的愿望得不到民众的认可，还可能埋下危及社会稳定的风险种子。在此背景下，社会稳定风险评估作为一项政府风险管理的制度安排，从无到有，并日趋完善。

社会稳定风险评估始自四川省遂宁市。……