任冠宇

摘要：“坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标”，反映了党和国家领导人对于国家未来发展的前瞻性思考和战略性眼光。国家治理模式是由政府、市场与公民社会相互耦合、相互作用所形成的一种整体性的和相对稳定性的制度结构模式。构建有效的国家治理模式是促进中国社会经济发展和实现现代化的关键要素。

关键词：深化改革；国家治理

新中国成立以来的国家治理大体经历了三个不同的发展阶段，即从新中国成立的国家统治模式到改革开放后逐步从统治走向管理模式，再到2013年开始推进国家治理新形态。习近平总书记关于“国家治理体系和治理能力现代化”这一理念的提出，标志着当代中国国家治理模式的一次“质的飞跃”。“国家治理”的概念是国家统治和国家管理的变革与重构，其内涵更丰富，它基于国家与社会的良性互动过程，意味着“多元、协商、共治”，意味着政府、市场、社会之间关系的重塑，意味着在原先侧重于国家管理有效化，到开始明确把国家治理现代化作为执政党执政理念重要内容的时代转变。

一、建立法治化的公共服务性政府

在现代国家制度研究中，法治是被学者们最为关注的控制政府行为的最有有效的一种制度安排。“法治是政府实现善治的基本要素之一，也是公共管理的最高原则，他要求政府官员和公民都要遵循法律的约束，但前提是首先规范政府的权力和行为。……