廖皓

摘要：重罪、轻罪的分类在各国刑事立法体系上意义重大，所以从长远看，废止劳教后，轻罪制度的构建也是我国的刑事立法的最终目标，它为我国在保障人权和完善我刑事政策方面提供了更多的宝贵经验。也能更好的与国际刑事立法接轨，体现我国依法治国的水平。

关键词：轻罪制度；劳教；前科消灭；社会处遇

长达50多年的劳动教养制度，从设立初期我们对城市游民、妓女改造和安置而积累的治理经验，到今天成为了有关部门截访堵访、限制人身自由的有效方式，其制度上和运行中存在各种缺陷的弊病，引发了社会各界的口诛笔伐。有学者提出，“劳动教养的实质在于，以不恰当地牺牲个人权利为代价来实现社会稳定，是一种具有任意性的政治工具”。随着社会各界要求“废除”劳教的呼声越来越高，自此，中央已于出2013 年“停用”该制度。为此，停用后我们的社会治理法规该何去何从？

一、劳动教养制度改革路径之争

改革劳动教养制度早已成为社会共识，因此选择何种改革路径，便成为法学理论研究的焦点问题。学术界和实务界对此均提出了各自的观点与理由，大致概括为以下两种：（一）重构劳动教养。如，建立中国式的保安处分制度。（二）制定《违法行为教育矫治法》。笔者认为以上两种观点虽然都尤其合理性，但其中的弊端诸多，从长远考虑，笔者认为应该从我国刑法体系出发建立属于我国的刑罚轻罪制度。

二、轻罪制度的概念与定性