谢飞

第一章 营业税改征增值税税制改革背景和有线电视网络的基本情况

一、现行营业税改征增值税税制改革背景

2013年5月财政部、国家税务总局颁布了《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》（财税[2013]37号），并于8月开始实施。在此次下发的财税[2013]37号文件中，在“部分现代服务业”中增加了“广播影视服务”子目，将在全国开展的营改增试点的应税范围扩大为“1+7”个行业。根据文件解释②，新增的“广播影视服务”适用的增值税税率为6%，其应税服务范围包括广播影视节目（作品）的制作服务、发行服务、播映（含放映）服务。就此有线电视网络运营企业正式纳入营改增的队伍中，企业税收体制开始了由营业税向增值税的转型。

二、有线电视网络的基本情况

有线电视网络按照其架构和功能性主要分为两大类③：一是有线电视用户网，它一般是由放大器、延长放大器、分配器、分支器、用户终端盒、以及连接他们的分支线、用户线组成。它负责把有线电视信号高效而合理地分送到户，特点是面广量大，直接服务于有线电视用户；二是有线电视干线网，干线网的任务是把前端输出的高频复合电视信号优质、稳定的传输给用户网，其传输的方式主要有光纤、微波和铜轴电缆三种，鉴于光纤高质量、低成本、传输带宽大、易维护等一系列优点，干线网未来将逐步全面更新为光纤双向干线网络。有线电视干线网络服务的对象目前主要为各个省市有线电视用户网运营企业。……