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我国《宪法》规定:“国家保障自然资源的综合利用。”由于我国人口众多，而水资源按人口的平均占有量只有世界人均占有量的四分之一，因此，水资源的综合利用更具有重要意义。

1 我国水利水电工程管理的现状

自新中国成立以来，我国水利水电事业取得了迅速发展。全国已建有水库约8.6万座，总库容4000多亿m3;万亩以上的灌溉区5200多km，总灌溉面积0.4489亿hm2;堤防16.8万多km，保护面积0.0336万hm2;水闸2.5万多座。目前。我国已是世界上水利、水电工程数量最多的国家之一。这些工程基本上控制了普通水旱灾害，基本保证了工农业生产的发展和城乡的安全需要。

在取得成绩的同时，水利水电工程管理中存在的问题也逐渐暴露，长期以来，水电水利工程都存在重建设、轻管理的问题，对水利水电工程的管理维护缺乏必要的措施，没有正常的管理秩序，再加上资金不足或人员配备不齐等原因，一些水利水电工程“带病”、“带残”运行，不但经济效益不能充分发挥，同时隐藏着诸多安全隐患，对经济发展和人民生活、生产造成影响。加强对水利水电工程的管理，是水利水电工程发展的客观要求，是国家必须要重视的问题之一。

2 科学发展观的深刻内涵

党的十六届三中全会明确提出:“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展”;强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”推动改革和发展。……