叶建军

（丰城矿务局，江西 丰城331136）

习近平总书记《在首都各界纪念现行宪法公布30周年大会上的讲话》中指出：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也指出：“坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。”习总书记的讲话及中央关于全面深化改革的决定提出的“运用法治思维和法治方式化解社会矛盾”的重要思想，既是对我们党提高治国理政能力提出的更高要求，也是当前和今后一个时期改进社会治理方式的根本指导思想、基本路线和主要方法。

丰城矿务局在运用法治思维和方式破解信访疑难问题方面做过一些有益的尝试，取得了一些良好效果。

1 营造“学法、懂法、守法”的氛围

信访疑难问题的形成原因比较复杂，但往往是与当事人对相关政策不了解，利益诉求表达不畅通等密切相关，因此在广大职工群众中大力宣传有关法律法规，耐心宣传解释涉及群众利益的有关政策是解决信访疑难问题的着力点。前些年，因矿区的大集体职工参加社会养老保险问题曾引发了群体上访事件，涉及到几千名大集体职工。因为对政策不了解，有的开始串联、集资准备上访，有的开始制作横幅标语准备请愿。矿务局得知这些动态后，立即认真研究，认为矿务局几千名大集体职工要求参加“社保”是正常的权益，一定要维护好，引导好。……