罗名鑫，郑惠敏，朱力，付国清，谢敏红

（宜春广播电视大学，江西 宜春 336000）

“办好开放大学”是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的目标、任务和要求，这是党中央、国务院关于教育改革发展的一项重大战略举措［1］。2012年6月，教育部正式批复同意在中央广播电视大学的基础上建立国家开放大学，7月国家开放大学在人民大会堂正式揭牌成立，同年12月国家开放大学办学体系建设试点工作陆续启动，开启了由广播电视大学向开放大学的转型之路。开放大学建设是构建学习型社会和全民终身教育体系的重要内容，而学习中心作为开放大学办学体系的终端，是直接面向学习者、面向社会、面向市场的重要载体［2］，其建设和管理是体系建设的根基，因此在整个开放大学办学体系建设中发挥着终端制胜的作用，其应有怎样的呈现方式，已成为我们当下必须思考的重要课题。

一、办学类型的呈现方式

继续教育人群的多元化及学习需求的多样化趋势对开放大学学习中心办学类型及品种的相对单一化提出了挑战，学习中心需要主动适应不断变化的社会教育需求，丰富继续教育的内涵，提供多层次、多元化的教育服务，实现学历教育、非学历教育并重、教学与服务并举的转变。具体从办学呈现形态上表现为非学历继续教育的横向拓展与学历继续教育的纵向延伸及横向对接。

1.非学历继续教育的横向拓展

非学历继续教育是开放大学试点建设的重要内容，学习中心应在当地政府部门的支持、帮助下整合当地的教育、培训机构，与行业、企业、社区等进行深度合作，承接各项继续教育和培训项目。

（1）职业资格证书教育。学习中心首先对当地教育市场进行调研，通过跟踪成人学习者现实的和潜在的学习需求，有针对性地选择开设相应的职业资格证书培训项目，包括考前培训及考试服务。学习中心可发挥远程教育平台的技术优势，将传统的基于面授的培训形式转化为或者局部转化为基于网络的、远程的、在线的教育培训形式。

（2）政府部门教育培训。随着学习型社会、学习型城市建设的不断深入，政府部门继续教育培训市场规模巨大。借此次设立开放大学学习中心的机会，争取地方政府的政策支持，由教育行政主管部门牵头，以国家开放大学为主体，逐步整合各成人继续教育机构，承接当地各项教育培训项目，包括专业技术人员的继续教育培训、公务员考试培训、教师进修等。学习中心可以充分利用国家开放大学的公共服务平台，开设形式多样、内容丰富的网络公开课程、干部在线培训，并提供学习场所、学习设备、教学资源、学习服务及考试服务等。

（3）行业企业教育咨询及服务。学习中心可主动出击，与行业企业合作，建立“需求导向型”的校企合作形式，为其提供继续教育咨询及培训服务，包括在职员工岗位与技能相关的培训资源、培训场地、培训设备、实训基地等。

（4）社区教育。学习中心以开放性办学形式切入社区教育，组织开展形式多样的学习活动，满足社区居民修身、强能、健体、娱乐等学习需求，提供基础教育、就业培训、生活课程等教育培训服务，实现学有所教，营造共同学习的文化氛围，促进学习型组织、学习型社区建设，为构建灵活开放的终身教育体系提供强力支撑。

2.学历继续教育的纵向延伸及横向对接

广播电视大学远程开放教育（以下简称“开放教育”）经过多年的发展，积累了大量宝贵的教学资源和办学经验，在学历教育方面依然有着广阔的发展前景。学习中心可在“开放教育”的基础上丰富学历继续教育的内涵，在办学形式上，要逐步取消入学条件的限制，凡有意愿学习、具备一定知识基础的学习者均可入学学习，为优质教育资源共享提供平台和社会化服务；在办学层次上，在原有的专本科学历教育基础上，向上拓展高等学历教育发展空间，如在职研究生教育，向下与中职教育相衔接，搭建中职、专科、本科连接的“立交桥”，将学历教育的触角引向纵深。

学习中心对学习者实行学分管理，学习者只要取得国家认定的普通高校、成人高校、自学考试的课程学分及指定的非学历教育证书和成绩证明，经过“学分银行”的认定，都可记录为开放大学对应的学历教育课程学分，以此实现其他高校与开放大学的学分的横向对接。当学习者积满规定的毕业学分，符合毕业条件即可取得开放大学相应的学历，这种“零存整取”的学分管理办法打破了学校间限制及学制限制。

二、教学系统平台及学习过程的呈现方式

学习中心在转型过程中要突出“开放”与“共享”这一核心理念，以构建学习型社会和全民终身教育体系的全局为着眼点，依托开放大学办学体系和远程教育平台对学习中心的综合支撑能力，通过建立有效的共建共享机制，发挥电大系统内部优势并有效整合外部资源，实现教学功能的最优化。

1.教学资源系统内外共享、共建

学习中心依托国家开放大学公共平台，实现课程资源超市和数字化学习资源库共享，提供能够与学习者学习过程进行动态互动的动态资源、网络情境教学及微博、微信、微电影等微小型媒介的微课资源等，从而满足学习者的学习需求。

资源共建不只局限在开放大学系统内部进行，还应引进外部资源。学习中心可与各普通高校、教育、科研机构进行合作，走社会化资源整合的道路，比如借助普通高校的学科以及人才优势，实现专业共建、课程资源的共同开发、师资队伍的整体打造等［3］。通过合作，将社会教育资源向全民学习、终身教育体系汇聚。

2.学习支持服务形式和途径多样化

学习中心具备灵活开放、功能强大的网上教学平台，能为学习者提供集管理、学习、练习、作业、考试、统计分析为一体的学习过程支持服务。如信息检索功能，面对海量的学习信息，搜索器可以从庞杂的数据资源库中快速将学习者当下需要的信息筛选出来，方便查询，提高效率；为学习者提供学习导航服务，包括学习信息的发布、学习内容及方式的咨询、各种学习资源的订阅、推送、应用、评价等服务；平台交互功能，使形考作业、课程论文、课程设计、实训实验报告等均能在网上完成交互；网上跟踪学习评价系统和学员数据库，可对参加继续教育的人员进行分级分类的管理，对学习时间、学习情况等进行随时统计和跟踪，及时掌握学习动态，从而增强辅导教师的导学、促学、助学、督学能力；建立网上自测考试系统，使学习者随时随地能检验自己的学习效果［4］等。

3.学习形式高度自主化

网上教学平台为学习者创造了良好的自主学习环境，将传统的基于面授的教学形式逐步转化为以网上学习为主、面授辅导作为补充的教学组织形式，从“以教为中心”走向“以学为中心”。 学习者的学习更趋于个性化、自主化，如自主选课，学习者可自行制定教学计划、自组课程设置，在修完规定的必修课学分后可自主选择选修课程，选修课不再拘泥于本专业课程，而是可以跨专业选课，形成个性化学习机制；如自主学习，学习者可根据自身情况确定学习目标、制定学习计划、支配学习时间、选择学习资源、安排学习进度，进行自我评估和测试等，化被动学习为主动学习，形成快乐学习机制。

4.教学过程管控制度化

为避免网上学习流于形式，健全宽进严出的学习制度，学习中心应对学习者网上学习过程进行严格把关。加强网上学习过程的监控可以从以下几方面进行：

一是规定学习者在线学习时间。学习者每门课程的网上学习时间达到了该课程规定的最低学时数才能申请参加该门课程的考试。二是考核学习者网上作业的完成情况。辅导老师在学习平台中发布课程作业，要求学习者在规定时间内完成并提交，作业完成情况将作为平时成绩纳入最终成绩的评定。三是实行网上学习积分制，建立个人终身学习档案，系统对每个学习者的正式、非正式、正规、非正规学习情况进行跟踪记录，依据一定标准折算成积分，作为学习者的学习成果和评优评先的重要依据，以此激发学习者的学习积极性和主动性。

三、学习评价的呈现方式

课程考核是教学评估和质量保证体系的重要内容，学习中心应不断健全完善考试管理机制，逐步实现考试管理的现代化以及考试形式的多样化、网络化。

1.采取灵活便捷的考核组织形式

为适应在职成人的学习特点，学习中心在考核组织形式上更趋于开放性、多元性和服务性，将过于集中化的期末考试分散化，具体表现为：逐步取消纸质考试，实行网上随机随时无纸化考试。随机指的是建立各科网上试卷模型和题库，试题由计算机随机合成，考生考试时随机抽取其中一套进行作答，同一课程、同一地点、同一时间的考生试题均不相同；随时是指打破现行学期末统一集中安排考试的约束，学生完成课程的学习后，可随时申请参加该门课程考试［5］。如预约考试，考生可通过远程考试系统，进行自主报名、登记考试信息，根据自身需求灵活选择考试课程、考试时间、考试方式等，系统提供考生自助完成预约、考试、成绩查询等一体化的服务功能，实现随学随考。以网上随机随时的无纸化考试取代传统的期末考试，能够大大降低考点大规模期末考试组织工作的难度、事故与风险，并为考生提供个性化、自主化的考试服务，避免了学生由于各种原因错过考试而导致延期毕业，使“个性化、自主化学习”得到有益延伸。

2.采取形式多样的课程考核方式

学习中心侧重于考核学习者对知识的综合应用能力、理解能力和创造能力，强化形成性考核弱化终结性考核，由过去重视考试结果转化为重视学习过程。根据不同课程的特点可采取不同的课程考核方式：一是以提交课程作业、课程设计、调查分析、专题报告等形式取代期末考试。如案例分析类课程，可要求学生选取一个案例进行分析并完成专题报告，若报告合格，即可获取该课程的学分。二是采取诊断性考核，通过检查学生网上学习时间、学习资源的使用情况、课程论坛参与程度等，由责任老师负责最终成绩的评定。三是采取辩论、小组讨论等形式进行考核，如个人与团队管理课程可采用小组讨论方式进行考核，将学生随机分为若干小组，围绕主题展开讨论，讨论过程中辅导教师可以考察学生对知识的综合运用能力和分析、解决问题的能力，并以此作为依据进行评分。

［1］季明明.开放大学的战略定位与科学发展［N］.中国教育报,2011-07-26.

［2］［4］姜玉莲.终端制胜——国家开放大学学习中心建设与运行［J］.中国远程教育（综合版），2013（8）：5-18.

［3］彭坤明.开放大学建设思路——基于江苏省情的实施方案设计［J］.开放教育研究，2011（3）：10-14.

［5］张平川.电大远程开放教育考试制度改革之我见［J］.重庆广播电视大学学报，2004（1）：9-11.