范海虹

（中国人民武警警察部队学院，河北 廊坊 065000）

一、 中亚地缘政治的战略意义

首先，中亚的地理位置极具战略价值。中亚位于亚欧大陆的中心，是连接欧洲和亚洲、中东和南亚的十字路口。狭义的中亚国家包括乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、哈萨克斯坦和塔吉克斯坦五国，广义上还包括阿富汗、中国新疆等地区。中亚作为连接欧亚大陆与中东地区的枢纽，自古以来就成为东西方文化与经济交流的必经之地。前苏联成为世界超级大国的主要因素之一，就是它曾经牢固地控制了中亚地区，也正因为如此，在前苏联综合实力弱于美国的情况下，能够与美国分庭抗礼，甚至一度略占上风。美国外交家布热津斯基曾将中亚地区比作世界岛的“心脏地带”，他认为掌握了欧亚大陆这一中心地带，就占据了世界战略的制高点。中亚优越的地理位置成为大国势力东进西出、南下北上的战略要地，这也是冷战结束后，美国与俄罗斯不遗余力在该地区进行扩张与渗透的主要原因。

其次，从地缘文化上来看，中亚是一个典型地缘文化相融与冲突的地区，由于历史上的战乱纷争不断，该地区没有产生出厚重的文化成果，只能被动地接受周边优势文化的辐射，伊斯兰教、东正教、西方文明、儒家文化、印度文明是当今世界上最具活力的文化圈，而中亚则处在他们彼此间冲突与交流的漩涡之中。按美国当代政治学家廖塞尔亨廷顿的说法，这里应是“文明的冲突”最易发生的地区。不同文明之间的断层让民族与民族之间产生巨大的隔阂，而且冷战结束后，中亚各国在转型过程中存在着政治、经济与意识形态等方面等问题，特别是大国政治文化的浸透，使这一地区的社会情况更加复杂。“文明的冲突是对世界和平的最大威胁，建立在文明之上的国际秩序是防止世界大战的最可靠的保证。”［1］从这个角度上讲，中亚地区是未来国际政治权力斗争的热点与敏感地带，很有可能成为欧亚大陆的“巴尔干”。

最后，从地缘经济的角度来看，中亚蕴藏的资源极为丰富。中亚五国的钨、铬的储量世界第一；铜、铅、锌储量在亚洲第一，除此之外铝土、锰、黄金的储量都居世界前列，被誉为“能源和原材料基地”。这其中石油和天然气是中亚重要最具战略性的资源，油气资源约为波斯湾的22%，开发潜力巨大，可称得上第二个中东。中亚的资源，特别是石油与天然气等战略资源的巨大潜力，使中亚各国成为政治、经济、安全利益的交汇点之一，决定了其在全球战略资源的竞争中占据的重要位置，也成为世界大国和周边国家争夺与专注的对象。资源的开发与争夺，本身就与地理位置与国际政治因素密切相关。

二、大国在中亚地区的争夺

俄罗斯在中亚地区有传统的政治与地缘优势。1917年十月社会主义革命后，中亚成为前苏联的加盟共和国。长期的隶属关系，使中亚同俄罗斯在政治、经济、军事和文化方面建立了较为密切的内在联系。苏联解体后，俄罗斯与中亚国家关系的发展经历了复杂的过程。普京担任总统后重新定位中亚的战略意义，将其作为抵御北约与欧盟侵蚀，维护自身安全的重要屏障。为阻止美国“进军中亚”后出现的不利局面，俄罗斯以9·11事件为契机，制定了全方位的中亚政策。政治上，俄罗斯将中亚五国系数纳入独联体的势力范围内，建立高层政治互访机制，以增进双方的理解和信任，将双边关系引到俄罗斯预定的战略轨道上来；军事上，俄罗斯与中亚国家在反恐与反分裂上展开积极合作，并与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦亚美尼亚、乌兹别克斯坦等国签订了集体安全条约，一举实现了俄罗斯在中亚的军事存在；在经济上，俄力图恢复对中亚传统经济的影响，为此向中亚各国提供了大规模的经济和技术援助，以能源合作为中心，加强与中亚国家间的经济往来。为抗衡美国的势力，俄罗斯与中亚国家共同参加了“上海合作组织”，在国际组织的框架下，俄罗斯寻求与中亚国家建立更加巩固的多边合作机制，确保俄罗斯在中亚地区的主导地位。

苏联解体后，美国立即开始了向中亚的渗透，9·11事件后，美国制定了志在主导中亚的新战略。欧亚大陆是美国最为重要的地缘政治目标，而中亚就是这个目标中的支点，凭借中亚的地理位置美国要确保美国在欧亚大陆的存在和利益，从而强加美国在世界经济和政治生活中的主导地位。［2］具体来说，美国在中亚地区的战略目标有：（1）维护安全（包括反恐、防扩散和反对毒品贸易）；（2）利用能源；（3）推动中亚国家内部改革（发展政治民主和市场经济）［3］美国首先利用“反恐”大举进军中亚，在吉尔吉斯斯坦建立了军事基地，实现了在中亚的军事存在。在中亚的根基逐渐稳定时，美国国务院启动了“大中亚计划”，要以阿富汗为立足点，通过共同利益与共同需求将阿富汗与中亚五国及印度、土耳其连接成一个地缘板块，以促进该地区发展和民主改造，确立美国在中亚的主导地位，牵制俄罗斯、中国来控制这个地区的政治空间，并强调美国的战略目标要求其在大中亚地区建立涉及政治、经济与安全的多边机制。

美国对中亚战略严重威胁了俄罗斯的地缘政治利益。中亚地区与阿富汗、中国、俄罗斯、伊朗接壤，如果美国控制了该地区就能够阻碍上述国家与中亚国家的双边合作和地区性双边发展，即使这些国家再想进行跨区域间合作就必须要经过美国的协调才能够进行。由于中亚大多数国家都是上海合作组织成员国，美国亦打算通过“南向运输通道”加强与沿线国家的来往，促进地区经济、安全、运输一体化并在此基础上成立一个新的合作机制来取代上海合作组织，将上和成员国拉拢到自己的旗下。为实现这个目的,美国将自己定位为促进中亚变化的“发动机与孵化器”，并用交通、贸易、经济等手段承诺中亚和南亚实现一体化后异常光明的前景。可以说，美国的承诺对中亚国家是非常具诱惑力的。首先，中亚国家都深处内陆，没有出海口，如果美国的“大中亚计划”得以实现，中亚的能源与商品就可以进入国际市场并获得巨大收益；其次，虽然中亚各国与俄罗斯在诸多领域存在密切的联系，但从长远发展来看，各国都不希望完全依赖俄罗斯，因此，当美国提出“大中亚计划”时，中亚国家表现出强烈的参与欲望，“疏俄亲美”的倾向不断发展。

三、 中亚大国博弈对中国西部边疆地区的影响

冷战结束后，中亚地区地缘政治的演变在很大程度上改善了中国西部边境地区的安全局势。苏联解体前，中国与苏联长期处于敌视与对抗状态，中亚作为苏联国土的一部分，是苏联进行反华活动的前沿阵地。苏联解体后，中国和独立的中亚国家迅速建交，双方在政治、安全与经济领域内的合作与交流不断扩大，中国先后与俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的决定》和《关于在边境地区相互裁剪军事力量的决定》，［4］使边境地区成为友好、合作与相互沟通的桥梁。然而，俄美在中亚地区的较量对中国西北部边疆地区的稳定造成很大影响，主要表现为以下几个方面：

（一）影响中国西部的安全

中亚各国都具有极为重要的战略地理位置，中亚各国独立后扮演着中国西部安全屏障的重要角色，成为中国新疆地区与美国和俄罗斯等西方国家之间的战略缓冲地带。俄美对中亚的争夺会分化中亚地区的国家，形成所谓的亲俄派和亲西方派。目前中亚五国对外政策的倾向性是有区别的，如乌兹别克斯坦较为亲西方，哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦倾向于俄国。我国与中亚国家有3000多公里的边境线，近十个民族跨界而居，虽然目前我国与中亚国家已经建立了外交关系，但是与俄美相比，我国在中亚整体上的影响力还较弱。美国位于吉尔吉斯斯坦的军事基地距离中国边境不足300公里，使中国的战略腹地、战略纵深直接面对美国的局势威胁。尤其是美国把中国位列于“未来对美国最具威胁的国家”，如果中亚国家加入北约或在大国的支持下爆发冲突，不仅会使地区形势急剧恶化，而且会对我国新疆地区造成直接冲击，进而破坏西北边疆地区的稳定局面，加大西北部边防的压力。

（二）影响中国在边境地区打击恐怖主义和民族分裂势力的行动

伊斯兰原教旨主义思潮在中亚长期存在，不仅对该地区构成长期的威胁，也直接关系到新疆的安全与稳定。俄美虽然对伊斯兰原教旨主义采取了打压的态度，但是双方在中亚的争夺和斗争，也会一定程度上利用原教旨主义思潮的影响。西方国家鼓吹的“中国威胁论”在中亚有一定的市场， 比如哈萨克斯坦就拒绝中国军队过境参加俄罗斯军事演习。而且美国大力扶植亲美势力，企图以“颜色革命”使中亚国家“格鲁吉亚化”，这对中国西部边陲的安全与稳定提出了严峻的挑战。尤其是中亚地区的“三股势力”活动猖獗，借助于中亚政治局势和跨界居民迅速向中国西北边界漫延，使这一地区成为中国陆上边界最为薄弱的地带。

尽管如此，中亚带给中国的机遇还是主要的，尤其是现在中国和中亚的关系更面临难得的发展机遇。因此，要化解俄美斗争对中国西北边疆造成的威胁，除密切关注中俄合作外，中国更应该鼓励中亚国家开展地区经济一体化合作，在合作中增加彼此间的共同利益，使大国无机可乘，从而使中亚局势逐渐走上安全轨道。

［1］【美】塞廖尔.亨廷顿.周琪（等译）.文明的冲突［M］.北京新华出版社，1998.

［2］尹成德.美俄争夺新态势［J］.国际问题研究，2006，（3）.

［3］赵龙庚.试析美国驻军中亚后的战略态势及对我国安全利益的影响［J］.俄罗斯中亚东欧研究，2004，（2）.

［4］陆俊元.地缘政治的本质与规律［M］.北京：时事出版社，2005.