◎杨秉澍

◆作者系陕西水环境工程勘测设计研究院咨询公司副总经理，工程师。

1 改变渭河下游治理思路的必要性

三门峡水库建成运用50多年来，为防止洪水灾害渭河下游先后修建干流堤防242km，河道工程68处，华阴移民围堤32km，这些工程对保护库区人民的生命财产安全发挥了重大作用，是渭河下游人民的防洪安全屏障。但从多年的实际情况来看，渭河下游仍存在诸多安全隐患，三门峡库区（渭河下游）治理了50多年，沿岸人民仍然生活在洪水威胁之中，洪水时刻影响着库区的社会经济的发展。随着科学技术的进步、社会经济的发展，人文生活对生态环境、社会环境等提出了更高的要求。华阴防护区保护人口10万人以上，军工企业、国营企业、地方企业、国营农场等大小企业上千余个，经济建设日益发展，社会经济地位十分重要。因此有必要改变目前的治理现状，寻求新的治理思路，大幅度提高渭河下游堤防的防洪标准，提高渭河主河槽过洪能力，南山支流归并建湖（平原水库），提高库区人民的生存坏境，确保人民的生命财产安全。

2 渭河下游堤防治理的设想

（1）渭河干流堤防和移民围堤设防标准应该一致

渭河下游现有防护大堤242km，按50年一遇洪水设防（华县站Q=10300m3/s）；华阴移民围堤32km，按5年一遇标准设计（Q=8530m3/s），本着以人为本的理念和社会发展的需要，笔者认为，现有渭河防护大堤和移民围堤同属渭河防御洪水的设施，同时保护着人民的生命财产安全，防护标准不应有区别。除建库初水库蓄水短时淹没了335 m以下库区，水库经过多次改建，蓄水高度再没有淹没过库区，仅有的淹没都是支流堤防和移民围堤决口造成的。因此认为渭河下游防护大堤河移民围堤的防护标准应统一，移民围堤同在一条河流，渭河洪水同时对大堤和移民围堤造成威胁，且距离又是那么近，所以说移民围堤与渭河干流防御标准区别是片面的。

（2）大堤设防标准与堤顶宽度

目前渭河下游堤防虽然历经多次加固，但由于前期埋下不安全隐患，虽然历经50多年的治理，但是遇有较大以上洪水，渭河下游大堤的防洪安全仍然是各级领导的心腹之患，投资的力度就像给大汤锅里捏几粒盐，起不到任何调味的作用。要避免年年投资，渭河下游人民年年遭受洪水威胁、担惊受怕的恐慌心理。因此应该大幅度提高防护大堤的防御标准和宽度，笔者根据多年335 m以下人民所遭受洪水威胁的思考，建议将现有防御标准提高到200年一遇（华县站Q=12700m3/s），城市、大桥、重要设施附近提高到300年一遇（华县站Q=13500m3/s）。现在的防护大堤大部分高度已经足够，就是大堤质量差和宽度不够。目前渭河下游堤防顶部宽度6 m～8 m，有些堤段由于多种原因还不足6 m，给防汛抢险带来诸多不便。因此建议将现有的堤防加宽至30 m～100m，将长期居住在“二华夹槽”地带的部分居民搬至大堤上居住（考虑建湖），学校、医院等公共设施、公用场地逐步搬至大堤，防洪大堤既是人们长期居住地，又是交通要道，又是渭河防洪的安全屏障。人们居住、公共设施等重要河段必要时给以砌护，渭河发生200年～300年一遇洪水也万无一失，防护区人民将安居乐业，渭河下游社会经济将步入稳定、快速、持续发展阶段。

3 主河槽治理

3.1 防洪标准

渭河下游由于河床淤积，过洪能力降低，遇有洪水就有灾害，小水小灾，大水大灾，年年治理，洪水还是频繁发生。在目前河道现状下必须改变传统的治理思路，否则按以往的治理方法是不适应现在社会经济发展形势的。渭河下游城市密集，经济发达，多处于渭河沿岸，为了适应当前社会经济发展要求，本着以人为本、人水和谐共处的理念，必须把渭河下游治理主要侧重点放在主河道治理上，必须扩大现在主河槽的过洪断面，恢复渭河下游主河道4000m3/s～5000m3/s的过洪能力。

根据渭河下游的实际情况，把一般常遇洪水控制在主河道以内，渭河下游防护大堤才较为安全。以此要求，渭河下游主河道的防御标准应按防御华县站多年均值的洪水流量为4460m3/s。

3.2 断面设计

为了使主河槽一般情况下能顺利通过常遇洪水4460m3/s，主河槽必须设计为高滩深槽的河床断面，也就是相对较为窄深的断面。因为槽深主河床不易摆动，滩地也就不易坍塌，形成稳定的主河道，槽安则滩安，滩安则堤安。

因此主河槽断面应按窄深河床设计，即主槽与水深的比值满足B/H<100。平均主槽宽B=450 m，主槽水深H=4.6 m，即宽深比B/H=98，主槽平均流速V按2.1m/s，其滩面以下主槽流量为：

Q=B H V=450×4.6×2.1=4347m3/s，与渭河下游常遇流量较为接近。

渭河下游下段防护堤距平均为3000 m，上段为2000 m，以下游下段为例，若渭河下游发生300年一遇洪水，滩面水深将达1.5 m，平均流速2.1m/s，大堤内滩面以上的洪水流量为：Q滩=9450m3/s。

若渭河下游发生300年一遇洪水，其流量为：

Q=Q主+Q滩=4347+9450=13797m3/s

渭河下游的上段堤距较窄，但流速大，水深大，发生300年一遇洪水仍能满足断面行洪要求。

根据多次河势查勘及洪水的流势，认为目前的主河槽较窄，多有束缚洪水的作用，要给洪水一宽松的出溜环境，一味地束缚洪水，挤压它的流路，主槽没有充足的容纳洪水空间，一遇洪水就出槽漫滩，危及防护大堤的安全，人类就要遭到洪水的报复。

4 渭河下游支流治理

4.1 南山支流归并治理

渭河下游左岸有较大的支流8条，因修建了三门峡水库，受其影响抬高了渭河河床，经过渭河多次洪水倒灌，各个支流形成“南高、北仰、中间低”的不良出流状态，这些支流洪水大部分入渭困难，加之支流堤防多是地上“悬河”，质量差、防御洪水能力低下，因此大部分支流洪水不适宜入渭。根据多年的渭河南山支流治理来看，治理投资不少，效果不大，国家、地方该投资的已投资，遇有渭河洪水倒灌或南山支流洪水支流还是照样溃堤决口，周边人民仍然生活在洪水威胁之中。因此笔者认为二华地区都可以采取南山支流归并建湖的工程措施，解决渭河洪水倒灌支流、支流本身洪水的出路、支流堤防质量差出险频繁、防洪形势严峻等一系列问题。

总体思路是：

华阴市从方山河至长涧河建一个湖，拦蓄方山河、罗敷河、柳叶河、长涧河的洪水；白龙涧以下可建一个湖，拦蓄白龙涧的洪水和解决白龙涧以下地区地下水位高的问题。

华县境内除赤水河可直接入渭外，其余如遇仙河、石堤河、罗纹河可以建两个湖或归并为一个湖。

湖区可以开挖2 m，土方用来加固渭河堤防和围堤造湖，湖堤既是人们休闲娱乐场所，又是当地人民生产、交通要道。另外，南山支流归并建湖后，还可以大幅度地减少和避免“二华干沟”的排水费用及其引起的侵没灾害。

南山支流水质好，适宜饮用和养殖，支流归并建湖后可以改变湖区的产业结构，一部分长期靠农业吃饭的农民可转入养殖业，一部分农民可以从事旅游业。

4.2 山口至老西潼公路区间的支流治理

南山支流中游（山口至老西潼公路）可采取宽河窄堤的治理方法。从山口至老西潼公路优2km～4km的流程，比降大，流程短，洪水流速大、历时短，易冲不淤，因此建议采取宽河窄堤的治理方法，分散洪水的集中流势，减小洪水的冲击力。采取宽河窄堤作用还有：支流洪水相对较少，有洪水时用一下，无水时仍可以从事耕种。但仍要修建一些确保河堤安全的小型防护堤及导流工程。

5 结论

渭河治理重点在下游，治理好下游，中游治理就不难了。目前对治理渭河下游的老观念要改变，要修订好中水治导线，重新制定渭河下游堤防治理规划，大思路、远目光看待渭河下游堤防治理，新的规划逐步实施，经过20年～30年的治理，把渭河下游的堤防建设成铜墙铁壁，彻底解决洪水侵害、威胁之患，渭河下游经济才能发展，人民才能安居乐业。

［1］杨武学陕西省三门峡库区河道演变及库区治理研究［J］，西安地图出版社，2008年，133-140。

［2］陕西省三门峡库区管理局陕西省三门峡库区防汛资料汇编手册，2001年。