卜顺法 郭火全 张访群 顾春锋 余进安

（1 上海市闵行区三农综合服务中心 201109；2 闵行区农业技术服务中心）

上海市闵行区优质地产安全农产品进社区直销工作是区政府在2012年开始至今的重点工作。在区农委、区社区办、区房管局、区城管执法局执法大队、区财政局等政府职能部门积极协调和配合下，经多年实践（2009年4月开始至今）探索地产优质农产品进社区直销，从最初设立17个社区直销点到2014年全区9 家企业进驻9个镇、3个街道和莘庄工业区187个居民社区进行地产优质农产品直销，累计供应次数达15000 多次，出动销售人员5 万多人次，年销售总额达2000 多万元，年销售利润平均200 多万元，全区地产安全农产品进社区直销工作深受市民欢迎。

1 “农社对接”的体会

“农社对接”通过政府搭台、企业唱戏的方式，对闵行区蔬菜产业发展有三方面作用。

1.1 有利于合理安排茬口和调整蔬菜品种结构

通过优质地产蔬菜进社区直销的方式，为各个合作社打开一个直接和市场对话的通道。通过社区这个窗口，直接面对市场，了解市民需求，根据市场反馈情况及时调整种植品种以满足市民需求。在销售过程中，地产绿叶菜最受社区居民青睐，往往需大于供。各个供菜企业针对这个特点，加大了绿叶菜种植面积。例如，上海浙林蔬菜专业合作社通过合理安排茬口，比往年增加16.67hm2次的青菜、蓬蒿菜等优质绿叶菜植种面积，同时在7～9月加大对病虫害的预防，应用绿色防控技术，提高绿叶菜质量安全水平，获得较好的成效。

1.2 减少流通环节，市民得到实惠

通过优质地产蔬菜进社区直销方式销售的绿叶菜（如鸡毛菜、青菜），采摘后直销，蔬菜滞留期缩短，其质量品质、新鲜程度明显好于批发市场、农贸市场上销售的同类品种，而且价格低于市场零售价格。通过进社区直销方式，既减少了市场流通环节，让市民购买到优质、新鲜、安全的地产蔬菜，又让市民享受到了现代都市农业发展的成果，解决市民最后1km买菜贵的难题。

1.3 实现产销对接，提高企业经济效益

优质地产蔬菜进社区直销，为企业拓展市场、打响品牌搭建了良好的平台。借助这个平台，各个企业各显神通，拓展销售渠道。例如，上海敏顺蔬菜种植专业合作社不断创新营销方式，采取每周打特价、电话订货、送货上门和增加季节性农产品等方式，平均每月销售额达50 多万元，大大增加了企业的经济效益和活力。

2 “农社对接”的工作措施

2.1 领导重视，工作思路明确

为积极推动闵行区优质地产蔬菜进社区直销工作，区政府、各街镇和各部门积极发挥政策引导和服务工作，全面为企业搭建好平台。区农委、区蔬菜协会在多次召开座谈调研会的基础上，在与区社区办沟通协调之后，区农委制订了《关于闵行区农业企业进社区实施农产品地产地销的工作方案》，对入驻工作做了明确部署，并制定相关扶持政策。各镇、街道和工业区自上而下成立相应的工作领导小组，落实专人负责，具体领导和组织本镇农产品进社区直销工作。

2.2 明确职责，有序推进农产品进社区工作

区农委全面落实农产品进社区的农产品供应工作，组织农业企业（合作社）进驻社区进行直销服务工作；做好企业进社区直销点销售量、销售产值的月报统计工作；做好社区居民对社区直销点的销售情况、产品需求、便民利民等工作的问卷调查；协助企业做好品牌宣传服务工作，设计统一的社区直销点标识牌；监督企业农产品供应的质量安全卫生，确保100%合格；监督企业在社区直销服务中，服务行为规范；组织协调企业入驻及农产品供应中碰到的困难和问题。

2.3 合理布局，设立直销流通网点

蔬菜进社区直销，销售价格降低，惠及每个市民的切身利益。从关乎民生的目的出发，区农委、社区办在各镇、街道和工业区的配合下，对直销点进行合理布局，在居民较为集中的社区，在农贸市场不配套、群众买菜不方便的区域，以及居住人口比较密集的住宅小区设立了销售点，直销点的销售价格明显低于市场零售价格。同时，在运行工作中，区农委经常召集企业召开专题座谈会，分析存在的问题，群策群力，有针对性地促进地产优质农产品进社区工作。

2.4 扩大宣传，正面引导居民消费

充分发挥各种媒体的舆论导向作用，如闵行报对农产品进社区工作进行了报道；区农委委托区蔬菜协会制作了宣传易拉宝，向市民宣传我区都市农业发展成果，让广大市民真正得到农产品进社区直销的优惠，正确引导社会消费。各街道、乡镇、莘庄工业区积极配合相关部门，加大对地产安全农产品的广泛宣传，让居民加深了解，使“农社对接”活动能够更好地开展。如马桥镇利用居民周周会、居民代表会议等形式广泛宣传，并在小区宣传栏张贴宣传告示，提高居民知晓度；七宝镇、虹桥镇通过开展需求调查，在各居委召开居民会议征求居民意见，经过筛选确定开展此项活动的小区；颛桥镇通过组织居民参观农产品培育基地，使其更深入地了解农业基地的培植情况，让居民买得放心、吃得放心。七宝镇、梅陇镇还发动社区居民充当志愿者，积极帮助企业维持秩序。

3 “农社对接”工作中存在的一些问题

3.1 种植品种单一，不能满足居民全面需求

由于本区农民专业合作社的规模小、种植品种少、采收期间隔大，因此不能满足居民的全面需求，部分居民还需走出社区，到农贸市场购买其它农副产品，会对销售产生影响。

3.2 社区居民需求量少，损耗严重

由于部分社区内居民不多，农产品购买量有限，不能符合大数法则，很难预估每次供应品种的数量，导致有的品种供不应求、有的供过于求，损耗严重。

3.3 受天气情况影响严重

社区直销受气候环境影响较大。若遇台风暴雨，来购买的居民数会大大降低；酷暑炎热，又会导致大部分蔬菜萎蔫。

3.4 物流成本过高

由于各个社区分布点不匀，加上企业物流车辆有限，如管理不善，物流成本居高不下，影响企业的经济效益。若社区消费量不大，企业亏损严重。

4 提升“农社对接”工作的建议

4.1 加强领导，使对接更顺畅

要充分认识到优质地产安全农产品进社区直销工作的重要性，增强责任感，切实把它作为一项民生工程来推进。闵行区各职能部门，要明确职责、确定工作联络员，从上到下建立一套完整的运转机制。各街镇、莘庄工业区具体负责本区域内农产品进社区工作的推进、落实和管理工作，及时解决工作中出现的问题，将农产品进社区工作纳入到便民利民服务的工作内容中，加强与各职能部门的协调和沟通，将政策补贴资金纳入部门年度预算，确保此项工作顺利实施与推进。各居委会要负责沟通协调小区业委会和物业服务企业，落实农产品进社区的各项具体工作。

4.2 提高认识，严把质量关

切实加强对地产安全农产品进社区直销工作的组织领导，区农委协同各相关部门要紧密配合，加强工作指导，加大支持力度，建立常态化运行机制，切实将进社区直销这一民生大事办好，让社会各界充分认识农产品进社区直销活动的必要性和重要性，引导广大市民积极参与直销购买。提高企业对农产品进社区的认识，加大农产品的检测力度，做好质量安全把关工作，确保市民购买到新鲜、优质、安全的地产农产品。

4.3 规范运作，探索新思路

目前，有的小区销售额比较高，有的小区受客观因素影响销售额不理想。作为直销企业的主管部门，要进一步整合现有销售点，建立规范运作机制，督导企业加强对员工的管理与培训，进一步提高认识，增强服务观念。同时要加强学习，积极探索新思路，因地制宜，多形式地支持农产品配送机构的建设，探索农产品专卖店的销售模式，让绝大部分市民每天都能在家门口买到价廉物美的新鲜蔬菜。

4.4 加大扶持，直销常态化

在稳固现有社区的同时增加直销企业（合作社）数量，扩大本区社区居民服务面。从几年运行情况看，部分企业存在亏损。从长远看，亏损不利于企业的发展和直销活动的持续进行。因此要加大财政扶持力度，并探索政府购买服务等方式，通过在社区安排志愿者协助维持秩序、设摊、宣传等服务工作，降低企业经营成本，实现农产品进社区工作常态化运行。