□杨春天（新疆维吾尔自治区金沟河流域管理处）

水利工程建管失调是我国水利工程运营过程中面临的重要问题，例如运行管理单位对建设单位的施工不管不问，结果导致后期运行管理成本的增加，因此怎样在水利工程生命周期内实现建设与管理良好结合，减少水利工程管理工作成本开支，保证水利工程良好、可靠的运营成为水利工程管理者研究的热门课题。

1 我国水利工程建设与管理问题分析

我国大部分水利工程的建设和管理工作分属不同单位负责。例如，建设水利工程时管理单位很少或根本不参与，只有竣工后才行使管理权力，这种建设和运营管理分离现象很容易使水利工程出现诸多问题，不利于其功能的充分发挥；例如，水利工程发电量未达到建设要求等，而对其进行改造会造成大量的资金浪费。鉴于此种情况水利工程管理单位应积极参与工程建设相关环节，进而全面把握工程构造，及时发现工程建设过程中出现的问题，为后期的运营管理奠定坚实基础。

2 水利工程建设与管理关系

国家颁布的《水利工程建设项目管理规定》中对水利工程建设和管理相关内容做了阐述。例如，水利工程建设程序主要包括初步设计、施工准备以及竣工检验等环节。建设项目管理指在建设项目生命周期内进行的控制、协调、组织和计划等一系列活动，以更好地实现建设目标。而建设项目运行管理则由项目管理主体在一定的条件限制下，运用相关理论和方法实现对项目进行控制、组织和计划活动。……