惠济河管理工作中存在问题及建议

2014-08-15付杨戬蒋亚涛河南省豫东水利工程管理局

河南水利与南水北调 2014年2期

□付杨戬 □蒋亚涛（河南省豫东水利工程管理局）

惠济河管理工作中存在问题及建议

□付杨戬 □蒋亚涛（河南省豫东水利工程管理局）

惠济河为涡河左岸一大支流，是河南省豫东地区一条主要排水骨干河道，担负着开封、商丘、周口三市五县一区的防汛、排涝、补源任务。文章就如何做好河道管理工作，探讨现行河道管理中存在的问题，从防洪除涝能力、工程完整度、技术力量与观测设备等方面提出切合实际、完善河道管理的思路和建议。

惠济河;管理;问题;建议

1 惠济河概况

惠济河发源于开封市济梁闸，流经开封城区、开封县、杞县、睢县、柘城、鹿邑六县市，于安徽亳州市西大刘砦村汇入涡河，其中河南省境内流域面积 4130km2，干流长 166.50km，100km2以上的支流共有14条，河床比降1/4000～1/6600。由于30多年没有系统治理，现干流防洪标准不足十年一遇；除涝标准约为五年一遇的50%～80%。现有河道管理段（所）7个，大、中型水闸7座。

2 存在的问题

2.1 河道防洪、除涝标准低

随着河道的多年运用，因河岸坍塌、水土流失，再加上引黄退水以及建闸拦蓄，造成河床淤积严重，河道的排水能力逐年下降。河道上7座拦河闸，大都建于二十世纪七十年代，局限于当时的施工技术条件，加上多年的运用，受自然及其他因素的影响，工程老化严重，普遍存在机电设备老化陈旧、发电机组时常出现故障等一系列问题，导致水闸现有的防洪能力达不到设计要求，影响着河道的除涝与防洪。

2.2 工程遭到一定程度人为破坏

近年来，随着各地城乡基础设施建设地不断推进，砂石市场供不应求，受高额利润驱使等因素影响，一些不法分子为谋私利，在河道内从事非法采砂活动。另外部分中小企业排污、燃气公司铺设穿河管道，及部分沿河群众向河道内倾倒生活垃圾、建筑垃圾，堆积植物秸秆，在滩地内种植高杆作物，破堤取土，在河道上乱搭乱建、乱堵乱放、乱倒乱取等，这不仅污染了河道水体，而且破坏了水生态环境，加上《水法》宣传方式相对单一，没能引起社会关注和重视，给河道的正常运行带来极大安全隐患。

2.3 基层管理力量薄弱，观测设备落后

在基层管理队伍中，专业技术力量相对薄弱，严重制约了惠济河河道管理水平，加上基层管理人员变动频繁及新技术、新设备逐渐普及，相关技术人员业务知识亟需更新。惠济河由于多年未统一治理（最近一次全线测量为1985年），加之常年引黄河水及自身水土流失，造成河道淤积严重，过水能力大大降低。目前惠济河上2座大型水闸观测设备较落后，依据水闸技术管理规程规定的观测项目中的专业性观测未开展，必须观测项目虽开展，但手段落后，费时费力，精准度不够。

3 加强惠济河管理的对策与建议

3.1 加大资金投入，确保安全度汛

目前河道的防洪标准不足十年一遇，除涝标准仅能达到五年一遇的50%，从最后一次1978年治理以来已运行35年。针对惠济河存在的实际情况，每年汛前组织专业技术人员对惠济河进行拉网式排查，检查堤身有无雨淋沟、塌陷、滑坡、裂缝等，及时对堤防进行整修加固，回填土方，对7座大中型水闸变压器、高压线路、发电机组等机电设备进行维修养护，对钢丝绳进行除锈涂油，对闸门进行除锈喷漆，及时更换闸门止水，提高惠济河抵抗自然灾害的能力，确保河道安全度汛。

3.2 加大宣传力度，实现依法治河

实行统一管理和分级管理相结合、专管和群管相结合的方法，检查惠济河管理范围内沟渠、桥、闸等水利设施的完好情况，制止、打击破坏水利设施的现象，充分利用“世界水日”、“中国水周”和“12.4”法制宣传日加大水法规宣传力度，面向全社会普及水法规知识，同时抓好日常宣传活动，通过电视、广播、展板、宣传单、报纸、网络等方式加大宣传力度，增强全社会保护河道意识和法制观念，使沿河群众认识到保护河道的重要性和自觉性；严格执行《河南省河道采砂管理办法》，进一步规范河道采砂管理工程，严格河道采砂规划编制和采砂许可，严厉打击非法采砂，确保河势稳定，保障行洪安全；加大河道管理范围内违法案件的查处力度，净化管理环境，进一步落实岗位责任制，加大河道管理巡查力度，发现问题及时处理，对涉河建设项目的审批，要按照法律法规的规定，将涉河项目审批作为实施基本建设审批程序的前置条件，共同维护河道管理正常秩序。

3.3 加强业务培训，进行全线测量，更新监测设备

为提高基层水利专业技术人员的业务水平和综合素质，推进基层水利人才队伍建设，更好地为基层水利事业发展服务，定期举办不同层次理论联系实际的业务培训班、专题交流会等，通过集中授课、研讨交流、辅导答疑与座谈相结合的方式，加强上下级沟通和兄弟单位之间的经验交流。进行惠济河河势变化测量和资料整理分析，为全面掌握实际数据，对惠济河进行一次全线测量，提供出准确数据，为今后管理提供技术支撑。更新水闸监测设备，提高精准度，实现“自计水尺”和“自计流速”等监测系统的自动化管理。使工程管理更加科学化、规范化、标准化、制度化。