张 平

(1. 黑龙江省公路工程监理咨询公司;2. 黑龙江省北黑高速公路建设指挥部)

1 重视高速公路项目前期工作，尤其是初步设计及概算的批复

高速公路项目开工前需要从项目勘察设计，到资金筹措落实，从工可研报告、建设用地预审报告、文物调查勘探报告、地质灾害危险性评估报告、水土保持报告、环评报告、压覆矿产报告、征占用林地的可研报告、初步设计报批，到征地拆迁、施工图设计、工程招标、施工许可等相关环节，各项审批手续均取得了批复，是项目开工必备要件。

项目前期工作繁杂具有时间紧、任务重、各项工作环环相扣。工可研报告批复投资估算(不含建设期贷款利息及政策性调整费用)到初步设计批复投资概算(其静态投资部分不超过工可批复10%)具有不可逆性。初步设计概算是在初步设计阶段对建设项目投资额度的概略计算，包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的全部建设资金。它是初步设计文件的重要组成部分。初步设计概算作用一是确定建设项目投资额的依据;二是列入基本建设计划的必要条件，没有经批准的初步设计和概算的工程不能列入年度投资计划，不能进行备料和施工;三是签订建设项目总包合同、分包合同，实施建设项目投资包干和控制拨款、贷款的依据;四是考核建设项目建设成本节约或超支的标准。设计概算经有审批权的机关批准后，就成为国家控制该项建设总投资额和建设单位申请贷款最高限额的主要依据。……