冯 军

(河北大学政法学院，河北保定071002)

宋代是我国古代继唐朝以后在法制上最为辉煌的时代。宋代统治者在重视法制，依法律为“理国之准绳，御世之衔勒”的认识基础上，非常重视司法活动，尤其是刑事审判活动。两宋时期的刑事审判始终是人们津津乐道的重要话题，也是宋代法制史研究无法回避的课题。强化宋代行使审判权制约机制的是宋代刑事审判制度的显著特点，因此对宋代刑事审判权制约机制的研究进一步推进了宋代刑事审判制度的研究。

一、宋代强化刑事审判权制约机制的动因

第一，强化中央集权的需要。任何一种社会制度的产生和维系，都是社会发展的结果，体现了时代的需要。经历了五代十国的分裂与藩镇割据之后建立起来的宋政权，深感分裂和藩镇割据之害，因此政权建立后，巩固统一和加强中央集权成为统治者的头等大事。宋初，强化中央集权，重点在于消减地方藩镇的割据势力，这是解决外重的问题。宋代在解决内忧的问题上确立了“事为之防，曲为之制”的治国理念，宋太宗在继位诏书中曰:“先皇帝创业垂二十年，事为之防，曲为之制，纪律已定，物为其常，仅当遵承，不敢逾越。”“事为之防，曲为之制”意为制定一些条条框框，把人们的手脚加以束缚，并使之相互牵制，以利于强化中央集权。因为皇帝集权的维系，首先是依靠分割大臣及地方官的事权来实现的，即“设官分职，分割事权”。从太祖开始，采用设官分职、分割各级长官事权的办法，将权力集中于皇帝，削弱了各级长官的权力。……