李 昕

(江苏省淮安市行政学院，江苏淮安223005)

从1995年江苏省率先招聘大学生担任农村基层干部开始，到2008年3月中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到农村任职工作座谈会，大学生村官经历了探索、试验、发展三个阶段。目前全国各地大部分均已推开实施大学生“村官”计划。2010年4月29日，中央组织部通知，5年内从选聘10万大学生村官增长为20万大学生村官，仅2010年全国选聘大学生村官达3．6万名［1］。大学生“村官”到农村基层工作以后，充分利用自己的所学和特长，积极为建设农村、服务农民、发展农业做出贡献，同时自身也得到了锻炼和提高，成为新农村建设的骨干力量。实践证明，选聘优秀高校毕业生到农村任职，既有利于发挥大学生眼界宽、知识丰富的优势，也有利于优化农村基层党组织建设，提高村级组织为民服务质量，促进社会公共服务水平提高。

一、大学生村官计划的重要意义

(一)大学毕业生的就业压力

1999年，我国高校开始扩招，标志着我国高等教育进入了新的发展阶段，毕业生人数持续攀高。从2003年的212万人到2012年的671万人，预计到2013年，全国普通高校毕业生规模将达699万人，比2012年增加19万人。从上述可

2013年淮安市委党校校级课题《城市化与新农村建设双重背景下的大学生村官与农村村级组织建设》

以看出，高校毕业生就业形势非常复杂严峻，不仅给政府、社会带来巨大的压力，也对政府的公信力带来了质疑。

在这种庞大的压力之下，国家积极鼓励推动高校毕业生面向基层就业。……