马建静，陈晓莉

社会监督，是由公民、法人或其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为进行的一种具有一定约束力却没有法律效力的监督，包括公众监督、社会团体监督、网络媒体的舆论监督等。随着我国政治体制改革的不断推进，公众有效参与政府及工作人员行政行为监督的积极性提高。在中国特色社会主义监督体系中，社会监督作为一种体制外监督、自下而上的监督、广泛性监督，发挥了不可替代的积极作用。随着我国社会转型，公众民主意识的高涨和网络媒体的普及，其广泛性和实效性愈加明显。近年来，从小学生“免费午餐”计划推动政府职能部门关注贫困小学生健康问题，到“微笑门”和“名表门”主角原陕西安监局局长杨达才因网民监督曝光而落马；从浙江杭州高档“会所”挤占景区引发争议，政府及时采取措施，到河南郑州5万多张金箔贴城市雕塑引发市民不满，政府闻过即改等，都真实显示了社会监督推动政声与民声的互动、党心与民心的互融，促进了政府信誉意识和责任意识的提高。

一、催生新模式：社会转型期的产物

1.转型期的特点。社会转型是指社会结构整体性、根本性的变迁。在社会转型期，经济迅速发展，政治日益民主，社会面貌焕然一新，社会财富逐渐累积，文化生活丰富多彩，人们的思想观念、生活方式、自我需求发生了巨大的转变。

首先是价值观念的变化。随着社会的进步与开放，受西方社会思……