叶堂林

一、新时期京津冀区域发展战略的国际环境与国内背景

（一）“后经济危机时期”中国经济发展的机遇与挑战并存

1.世界经济仍存在很多不确定性。由于受经济危机的影响，发达经济体为了提振本国经济，不约而同地采取扩张性财政政策和货币政策，导致部分国家和地区陷入债务危机，因此经济危机并没有或没能完全解决，世界经济仍存在很多不确定性。

2.工业化和城市化是我国未来发展的两大动力。2010年我国人均GDP为4382美元，在世界排第95位，城镇化率为47.5%，因此从国内背景来看，我国正处于人均GDP在3000至8000美元、城镇化30%至70%的快速发展阶段，工业化和城市化将释放出巨大的产业升级和技术进步的生产力能量，成为我国经济未来发展的两个强大驱动力量。

3.经济增长方式亟待调整，实现经济均衡发展是中国的必然选择。国际上，金融危机、债务危机的爆发，使得发达经济体意识到经济失衡对其本身经济发展带来的威胁，不约而同地采取贸易保护主义，这样既可以削减本国对外债务，又可以促进本国就业；从远期战略来看，各发达国家纷纷开始了新一轮的“再工业化”，重新重视实体经济。因此，从中长期看，保增长、促转型，必须将内部失衡与外部失衡问题统一起来解决，实现经济的均衡发展。

4.扩大内需、产业大转移、中西部城市化与工业化成为我国未来经济发展的重点。从中长期看，要实现我国经济保增长、促转型的目标，就必须扩大内需，实现经济内生型增长，而扩大内需就必须改变我国现行收入分配体制、缩小贫富差距，让改革开放的成果惠及全中国人民；……