刘社建

一、中国（上海）自由贸易试验区概况

中国（上海）自由贸易试验区于2013年9月29日挂牌。成立试验区是希望在两三年时间内，建设一个法制环境规范、投资贸易便利、监管高效便捷、具有国际水准的自由贸易试验区，不断加强和完善风险管控，大力构建安全高效的开放型经济体系，并充分发挥自由贸易试验区推动改革开放与促进经济发展的应有作用。

上海自由贸易试验区规划面积28平方公里，主要包括外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区，涵盖保税区、保税物流园区、保税港区和机场综合保税区等四类海关特殊区。上海自由贸易试验区与现有的保税仓库、保税物流中心、保税港区、出口加工区与综合保税区等同属海关特殊监管区域，将有更优惠的政策与更大的开放度。

上海经过改革开放以来尤其是确立社会主义市场经济体制改革目标后经济快速发展，经济体制改革不断深入，经济总量持续增长。随着经济发展动力变动与产业结构调整，近年来经济增长速度有所下降，发展动力有所弱化。在此背景下成立自由贸易试验区对于促进上海加快改革开放与深化转变经济发展方式，以及构建“四个中心”与建设社会主义现代化国际大都市具有极为重要的实践意义。上海能否有效把握契机，积极推进制度创新，切实防范各种风险，认真实施完成建设自贸试验区这项重大国家战略，对上海自身及国家经济发展均有极重要的影响。……