杨丹辉

党的十八大明确提出，“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”。当前，我国正处在全面建设小康社会的决定性阶段，工业化道路并未走完，城镇化发展也进入了关键时期。如何推动工业化和城镇化良性互动，不仅是“新四化”的重要内容，也是关系到发展方式转变、加快实现现代化的重大课题。十八大以来，国家高度重视新型城镇化发展，2014年3月国家发布了《新型城镇化规划（2014—2020年）》，对新型城镇化发展做出了全面部署，为新型城镇化确立了目标方向，不少地方也相继推出了本地区的新型城镇化规划。同时，城镇化也成为学术研究的热点和媒体关注的焦点，新型城镇化的资源环境约束、产业支撑、就业渠道、农民进城、公共服务等问题，涉及新型城镇化发展理念和实现模式的方方面面，引发了广泛而热烈的讨论。

在当下新型城镇化探讨和建设热潮中，笔者常常思考一些问题：中国人究竟需要什么样的城市？“美丽中国”又应该建设什么样的城市？对于这些问题，见仁见智，似乎不可能有标准答案。然而，这些问题背后却隐含着新型城镇化发展的根本目的和实现条件。需要强调的是，新型城镇化首先必须是“人”的城镇化，要符合大多数中国人的意愿，充分激发个体参与的主动性和创造力，并能够为亿万城镇居民提供充足的发展空间、宜居空间和文化空间。其次，新型城镇化发展既不能脱离中国的现实国情和发展阶段，又要有超越现在、面向未来的更高眼界、更宽视野和对子孙后代负责的更强烈使命感。……