□王梅 高翔 闫立军

发展是硬道理，节约是大战略。辽宁省积极贯彻落实节约优先战略，探索以城镇低效用地再开发为主要内容的节地挖潜工作，在结构调整、挖潜盘活、腾挪利用上下功夫、做文章：2011年，开展废弃地、低效地、未利用地调查，摸清“三类用地”家底；2012年，着手准备开展城镇低效用地再开发试点；2013年12月，《辽宁省城镇低效用地再开发工作方案》获国土资源部批复，确定沈阳、大连、鞍山、营口、辽阳、铁岭为城镇低效用地再开发城市。

按照政府主导、市场主体参与的方式，以优化土地利用结构为主线，辽宁省加大土地利用管理机制创新力度，有效推进城镇低效用地再开发利用，2013年全省共盘活存量建设用地2.6 万公顷，占当年供地总量的72%，逐步探索出了节约集约用地新模式。

转变思路，在结构调整挖潜盘活上下功夫

辽宁省是老工业基地，为我国经济社会发展作出了历史性贡献。随着工业化、城镇化、信息化和农业现代化的同步推进，土地资源供需矛盾和资源利用方式粗放问题凸显。如何节约利用国土资源，保障科学发展，成为摆在辽宁国土资源管理部门面前的重要课题。

紧迫形势下，辽宁省国土资源厅厅长季风岚提出，国土资源管理部门要“讲政治、顾大局、用智慧、靠创新”，在中央精神指引下，主动作为、积极探索，在保护资源、节约集约利用资源、维护群众权益等重大方面和关键环节实现新突破。

辽宁省国土资源厅立足节地挖潜，多措并举，通过落实建设用地标准、项目用地评估、实地核查、竣工验收及节约集约用地考评5 项制度，开展批而未用土地专项清理“百日行动”等一系列举措，在结构调整、挖潜盘活上下功夫。……