□陈国庆

永城市矿产资源丰富，资源储量位居全省前列，是河南省新兴的煤炭矿区和全国六大无烟煤基地之一。近年来，为使矿政服务水平赢得煤矿企业满意，矿政管理手段促进煤矿企业可持续发展，永城市地矿局严格按照“保护资源，保障发展，维护权益，服务社会”的总体要求，坚持保护资源与保障发展并举，强化管理与优质服务并重，真诚倾听企业呼声，真情关心企业困难，以“四个着力”服务煤矿企业，成效明显。

一、强化服务意识，着力提升服务境界

该局一是把服务企业、关心企业发展作为矿政管理的一项重要任务，局班子成员经常深入煤矿企业走访座谈，征求他们对地矿部门在改进工作作风、廉洁从政、办事效率、服务质量和行政审批等方面的意见建议，以此改进服务质量，提高服务品质。二是利用矿产资源开发利用年检工作，对煤矿企业开发利用及时提供好建议，推广好经验、好做法，着力提高煤炭资源开发利用水平，推动煤矿企业“三率”指标连年攀高，连续多年受到河南省国土资源厅的通报表彰。三是积极引导煤矿企业采用先进回采技术提高回采率和煤炭资源节约集约利用水平，协助企业建设了城郊煤矿、陈四楼煤矿等多处煤炭资源节约与综合利用示范工程；在煤炭开采技术创新方面，积极帮助永煤集团完成了“车集煤矿控水规律研究及其在防治水害中的应用”等项目，有效解决了受底板灰岩水威胁区域底板改造的技术难题，解放了承压水区域的煤炭资源，使矿井每年减少钻探进尺7000 米。

二、改进服务作风，着力提升服务形象

该局结合全省国土资源系统开展的“四级联创齐争优质服务窗口”活动，把加强窗口规范建设作为改进工作作风、提高行政效率、提升服务质量的有效抓手，在思想上高度重视、认识上正确对待、行动上狠抓落实。对涉及煤矿企业的行政审批、许可事项进行全面梳理，将所有行政审批、许可事项全部放到窗口办理，并尽力优化工作流程，规范审批程序，压缩审批时间，限时办结后第一时间送达申请人，真正实施“一口进、一口出”的办理模式。在规范化、精细化管理的同时，该局以“始于企业需求，基于企业满意，终于企业遵从”为服务宗旨，着力提高窗口人员素质，认真落实首办负责制、一次告知制、限期办结制，接待办事企业做到解答一口清，告知一次明。2013年8月，在河南省国土资源厅开展的“联创齐争优质服务窗口”活动中，该局行政服务窗口在全省国土资源系统160 个行政服务窗口中脱颖而出，被评为全省国土资源系统优质服务窗口。

三、增强服务能力，着力提升服务质量

2012年以来，该局先后开展了“学习培训年”、“三个一”机关创建、文明单位创建和ISO9001 质量管理体系认证等活动，加大对矿产资源开发利用监管、矿产资源补偿费征缴、矿业权交易、地质环境治理和监测等工作的政策法规、业务知识、岗位技能培训力度，努力提高行政执行力和创新力。服务能力的不断提升，极大地推动了各项业务工作的开展。2013年，永城各煤矿企业共生产原煤1660 万吨，实现销售收入130 亿元，全市煤矿企业持证开采率、年检率、违法案件查处率均为100%，矿业经济保持了健康平稳发展态势；征收矿产资源补偿费1.012 亿元，连续5年实现征收额破亿元，征收面、征收率、征收额、入库率连续多年走在全省各县（市、区）前列；全面落实矿山地质环境恢复治理保证金制度，已累计缴存保证金4.54 亿元，位居全省各县（市、区）首位。2013年，该局被国土资源部评为推进依法行政先进单位。在2013 中国国际矿业大会上，该局被大会组委会授予“最佳服务奖”，是全省国土资源系统唯一获奖单位，也是全国矿政管理部门唯一获此殊荣的单位。

四、提高服务效能，着力提升企业满意度

企业的满意度是衡量服务质量的唯一标准。为此，在矿政管理工作中，该局严格按照《矿产资源开采登记管理办法》中规定的发证权限，以规划为依托，以公开出让为准则，以矿业权市场为平台，合理配置采矿权，服务永城矿区发展。采矿权发证严格执行采矿权的招标拍卖挂牌公开出让制度，规范发证程序，确保每一家申请企业都有承担好矿产资源合理开发责任的能力，以实现永城市矿区资源的合理开发、有效保护。在服务两权价款项目的勘查中，对勘查项目工作量的完成情况、资金投入情况、勘查工作进展情况进行全面督导，全面掌握探矿权及两权价款勘查项目勘查的成果与进展，为进一步挖掘永城资源潜力和调整资源布局与矿区规划提供可靠的依据。同时，为保证两权价款项目的勘查施工环境，该局给予各施工单位大力支持，在每个工区开工时，均派人进行沟通联系，及时化解矛盾，极大地改善了施工环境，使两权价款项目的勘查工作顺利进行。