□刘昀

湖北省天门市地处江汉平原腹地，是棉都，更是粮仓。在这里，“124人种了3.5万农户的地”，靠的就是“华丰模式”。而“华丰模式”的其中一宝就是土地整治 “农民自建”。这是天门首开先河，大胆推行的土地整治实施管理模式。

天门市华丰农业合作社土地整治项目，建设规模2万亩，总投资2944万元。自去年批复立项，国土资源部门就着手研究适合合作社建设的实施管理方法，“农民自建”的设想，打开了全新的思路。自2013年9月份工程开工以来，华丰自建呈现良好的态势。湖北省国土资源厅党组书记、厅长孙亚实地调研后，对土地整治“华丰模式”给予了高度评价，认为值得推广。

项目授权给农民自主建设

“农民自建”，就是把项目授权给农民自主建设。天门市国土资源局把华丰农业合作社土地整治项目，授权给华丰合作社自主建设，创新土地整治项目建设方式。该局采取议标形式与华丰农业合作社签订了土地整治项目自建协议和工程施工合同，直接把财政资金投向华丰农业合作社。

过去，土地整治项目都是由国土资源部门招标委托社会公司实施，这种方式用、建分离，存在一些弊端，如整治后熟地变成生地、沟渠路连通不合理等，农民感觉项目的钱没有用在刀刃上；施工企业追求利润最大化，影响财政投入效益发挥。

“减少中间环节，把资金最大限度用在工程上”。天门市国土资源局党组书记、局长李传文表示，招投标这个中间环节的减少，不仅为项目建设节省了时间，也为项目建设节约了成本，而且避免了招投标中个别施工企业假借资质、围标串标等违法行为给项目建设造成损失。……