北京师范大学政治学与国际关系学院 邓歆怡

国民收入是指物质生产部门的劳动者在一定时期内所创造的价值，依据价值分配的情况可分为政府收入、企业收入和居民收入三大块。国民收入分配格局体现为宏观和微观两个层次，宏观层次是指国民收入在政府部门、企业和居民之间的分布；微观层次是指国民收入在各部门内部的分布。

1 宏观层面：国民收入在国家、企业和居民中分配失衡

宏观收入分配格局的失衡具体表现在两方面：一是政府和企业收入所占比重逐年升高，居民所得份额呈现下降趋势；二是再分配向政府部门倾斜，企业部门受到明显挤压，居民所得份额无显著增加。

根据国家发改委发展研究所2012年发布的数据显示，1998年至2008年十年间，我国国民收入宏观分配格局中，政府和企业的收入比重总体呈上升趋势，居民收入比重则缓慢下降；经过再次分配后，政府收入比重显著提高，企业收入比重明显下降，居民收入比重也略微降低，由此可知，再次分配主要实现了企业收入向政府收入流动。2008年，我国政府收入所占比重达到国民总收入的1/3，相比同年美国再分配收入格局中政府占11%、企业14.36%、居民74.26%的数据而言，我国存在明显的“国进民退”趋势，政府占据过多的收入所得，而居民收入所占比重整体偏小。

2 微观层面

2.1 政府部门：中央与地方政府收入不平衡

政府收入包括预算内财政收入和非预算收入两部分，其中预算内收入由初次分配收入和经常转移支付净额构成，非预算收入大多归地方政府所有，包括制度外收入、土地出让收入、农村非税收入构成等。……