□朱建修

河南省平舆县依据省人地挂钩试点“3+15”整体部署，紧密联系县域实际，按照“人向城镇和新型农村社区集中、地向种粮食大户流转、钱从整理复耕指标交易中挖掘”的工作思路，以土地综合整治为主线，以建新拆旧同步实施和旧村庄整理复垦为重点，以推进新型农村社区建设、空心村整治和农民退宅进城为载体，县乡村三级联动，推进人地挂钩试点工作，先后创出“慎重选择—精定菜单—反哺吸引—合力齐推—机制保证”工作“五步法”，有效破解了“人难进城”“地难流转”“钱难筹措”等瓶颈制约，蹚出了一条“四化”统筹发展的新路子。目前，全县25个试点项目中，拆迁旧房3100户，整体搬迁7个自然村，整理复垦耕地3500亩。2013年，为省提供建设用地交易指标1009亩，取得1.57亿元反哺资金收益。自试点以来，所在两个项目乡镇城镇化率提高了2.7个百分点，至2016年可转移农业人口3.75万人，推进城镇化提高15.8个百分点。平舆县之所以取得这样成绩，是因为采取了以下做法：

一、强化领导，明确职责，政府主导把方向。县委、县政府把人地挂钩试点作为促进经济社会发展的重要平台、推动“四化”协调发展的重要抓手和联系群众、改善民生的重要途径，列入党委领导主要议事日程。一是领导亲力亲为。县委书记王兆军、县长张怀德多次深入乡村实地调研，研究制定相关政策，协调解决工作推进中的难题，并及时召开高规格土地综合整治人地挂钩动员部署会，对工作进行安排部署。每月召开一次工作推进会，查找问题，研究措施。……