郑会霞

（中共河南省委党校哲学教研部，河南郑州450002）

党的十八届三中全会决定指出，要创新有效预防和化解社会矛盾体制，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。这表明，在经济发展到一定阶段之后，特别是在当前改革开放进入攻坚阶段和关键时期，化解基层社会矛盾的重要性日益凸显。因此，研究转型期基层社会矛盾，健全化解矛盾的方法和措施，创新矛盾治理机制，有利于提高党的执政能力和执政水平，有利于经济社会良性运行和发展，有利于为全面建成小康社会创造一个宽松、和谐的社会环境和人际环境，是一项社会要求迫切、未来影响深远的意义重大的课题。

一、转型期基层社会矛盾的现实危害

1.影响社会稳定，破坏基层政治活动。基层的各项重大政治活动需要稳定的社会环境，才能得以顺利进行，各项方针政策和策略才能得以传达和落实。但当前在地方人大会、党代会、基层选举换届等重大活动期间，往往很容易成为基层社会矛盾的高发期，尤其是一些对地方政府不满、有问题得不到解决或长期上访的重点人员，他们会相互串联、团体上访、静坐闹事、提出不合理要求，更有甚者冲击会场。这些不安定因素严重干扰和影响了基层政治活动的顺利进行。

2.扰乱正常秩序，影响经济社会发展。如果群体性事件、越级上访和多种矛盾纠纷经常发生，必然会严重扰乱人民群众正常的生产和生活秩序。……