李守琴

（河南检察职业学院社科部，河南郑州451191）

城镇化是一个国家经济发展、特别是工业生产发展的重要标志，是中国经济发展的巨大潜力，也是实现“两个100年”奋斗目标和任务的重要内容。2014年“两会”指出，今后一段时期内，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。这其中的“一个亿”，就是在我国城镇化建设的过程中，让祖祖辈辈生活在农村的广大农民，离开土地和农业生产活动，进入城市从事非农产业，完成身份、价值观念及工作方式和生活方式向城市市民转化的过程，即农民的市民化。作为农村家庭中心动力的农民工市民化的相关改革如果取得突破，我国城镇化率将持续递增，十几亿中国人民将一起进入全面小康社会，实现伟大的中国梦。探索农业大省河南省的农民工市民化问题，对于河南省新型城镇化的建设和中原经济区的经济发展和社会稳定意义重大。

一、河南省农民工市民化的发展现状

1.农民工市民化形势严峻。作为农业大省和人口大省，河南省的城镇化建设整体发展较慢，农民工市民化的程度较低。根据第六次人口普查数据，河南省总人口为9400万人，农村人口为5700万人，占总人口的近三分之二。其中，年龄在20～60岁的劳动力是获取家庭收入的主力军，也是组成农民工队伍的主要成员。2013年河南城镇化率达到44.3%，较2012年提高1.9%。……