王东杰，赵利兵

（1.中共郑州市委党校统战理论教研部，河南郑州450042；2.河南质量工程职业学院社会科学部，河南平顶山467000）

一、协商民主在我国政治发展进程中的作用

1.有效应对群体性事件，维护社会稳定。党中央作出改革开放的重大决策之后，我国形成了利益重新分配、博弈的格局，在利益重新整合的过程中，一部分人通过诚实劳动、合法经营或其他手段率先富裕起来，但也产生了弱势群体。最能说明这一问题的莫过于国际上通用的用来判断分配平等程度的一个指标——基尼系数。国际上一般把基尼系数0.4作为收入差距的警戒线，基尼系数在0.4以上说明收入差距较大，可能引发诸多社会问题。“2013年1月国家统计局发布的中国近10年居民收入的基尼系数，2003年 0.479，2004年 0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年 0.484，2008年 0.491，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474。近10年中，基尼系数均在0.4之上，甚至接近0.5的收入分配差距较大组的上限值”［1］。基尼系数的高位运行，意味着我国存在较为严重的贫富差距及庞大的弱势群体。弱势群体往往有一种强烈的利益被剥夺感，容易出现心理失衡，产生不满情绪，甚至聚众闹事，引发群体性事件。解决群体性事件，平等对待事件的各方是关键。每一次群体性事件的发生，都是多个主体利益博弈失衡的结果。因此，在群体性事件发生后，要平等地对待事件的各个主体，让主体各方都有表达诉求的机会。平等对话是协商民主的基本要求之一，强调的是在协商的过程中，各利益主体不受身份、地位、财产等方面限制，而仅仅是围绕利益争逐的焦点展开对话，必要的时候进行激烈的辩论。……