●扎克叶

(武警学院研究生队，河北廊坊 065000)

(本栏责任编辑、校对 陈 华)

火灾调查是指火灾调查人员依据有关的法律、法规，通过对火灾现场的勘验、调查询问、物证技术鉴定等工作，认定火灾原因，统计火灾损失，依法对火灾事故作出处理，总结火灾教训的过程［1］。火灾调查是一项时效性非常强的工作，火灾调查人员接到指令后，应立即开展调查工作，否则，时过境迁，证据灭失，调查就无法进行。因此，消防指挥中心受理报警后，调派辖区消防中队出动的同时应通知火灾调查人员及时赶赴火灾现场开展火灾调查工作。但在实际操作中，火灾调查工作的开展往往滞后于灭火应急救援工作的开展。

一、火灾调查工作存在的问题

公安机关消防机构接到火灾报警后，应当及时派出火灾调查人员赶赴火灾现场，迅速展开调查工作，尽快收集第一手资料，为进一步调查打下坚实基础。火灾调查人员第一时间赶赴火灾现场对于捕捉初期火灾扑救和人员疏散情况及火灾蔓延情况等相关信息最为重要［2］。目前基层部队火灾调查工作存在的问题主要归因于三个方面。首先，一些地区基层消防部队对火灾调查工作重视程度不够，灭火行动结束后才通知火灾调查人员赶赴现场开展调查，火灾调查人员因而错过了对火灾初期现场信息的收集，必须通过现场勘验和现场询问得以对火灾情况进行确定。其次，基层部队缺少专职火灾调查员，火灾调查工作大部分由支队、大队防火参谋兼任，进行火灾调查的人员不固定，同时兼任的调查员往往现场意识不强，不能尽早赶赴现场开展调查;并且火灾调查人员赶赴现场开展调查工作还需要进行一些必要前期准备，致使火灾调查工作的开展不可能完全同步于灭火应急救援工作。最后，火灾原因认定对现场勘验和现场询问依托度很高，但由于人为原因对现场破坏很大，特别是灭火人员进入现场，组织灭火和救援过程中，破拆、排烟、射水等行动往往会造成现场物证遗失、痕迹破坏，并且灭火人员没有现场保护和原因调查的意识，配合询问时也很难提供有效的现场信息。

二、灭火人员参与火灾调查的作用

(一)对火灾现场保护的作用

首先，灭火出动力量往往比火灾调查力量到场更为快速，若及时封闭现场，限制人员进入，能有效地对现场的原始状态进行保存，为火灾调查人员到达现场进行下一步勘验提供必要准备。实际扑救火灾时，现场复杂、混乱，一些重大火灾事故的现场，公安、医疗救护及交通运输、环境保护等有关单位、技术专家到场配合作战，群众为了抢救物资，辅助救援被困人员随意进入现场，灭火指挥员应及时封闭火灾现场，要求到场的公安力量拉警戒线，禁止无关人员进入，保证对火灾现场的外部保护。

其次，灭火人员执行灭火与救援任务时，在坚持“救人第一”的指导思想下，兼顾对现场内部的保护，如为抢救人员、疏散重要物资开辟通道进行破拆时，注意保存破拆部位附近痕迹和物证;对燃烧情况复杂、情况不明的部位灭火时，尽量使用喷雾水，保存烧损痕迹和塌落堆积层原貌，保证重要物证不移位;在利用移动排烟设备排烟时，记录其位置以辅助验证现场烟气流动特征及蔓延规律;在清除残火时，注意保护起火部位，切勿大面积翻动现场，在保证消除残火的同时，尽量保存现场物品、塌落堆积层的原貌。灭火人员对内部现场的保护，将为后期火灾原因调查起到至关重要的作用。

(二)对火灾现场勘验的作用

首先，火情侦察人员是最早一批进入火灾现场的，能较为直观把握火灾初期情况及火势蔓延方向，灭火指挥员可以根据侦察情况综合分析火灾整体蔓延过程，较为准确判定火灾起火部位，为火灾调查判定蔓延方向、确定起火部位提供有力支撑。其次，灭火战斗员发现火灾初期形成的对证明起火部位、起火点有重要价值的“V”形、“U”形等典型痕迹时注意对痕迹的保护，可为火灾原因认定减去很多繁琐的过程。再次，战斗员进入现场，发现一些较为反常的现象，例如在放火火灾现场浓重的汽油味或尸体的异常特征，第一时间报告指挥员，可及早对案件定性，通知公安刑侦人员尽早介入并开展调查，有效避免调查介入时间的延迟造成一些细微痕迹的遗失。同时为一些放火现场物证提取赢得有利时机。特别是一些燃烧面积大、现场严重烧损的现场，灭火持续时间较长，在此过程中，汽油等证明起火原因的残留物将燃尽烧光或被严重污染，若调查及早展开，提取到有效成分将为火灾原因认定固定证据。最后，灭火作业时，放弃采用传统生搬硬拉的方式，兼顾对一些细小物证的保护，对可疑起火部位用喷雾水枪代替高压水枪射水，保证关键物证不移位，可有效解决目前调查中，起火部位关键物证移位造成的起火部位或起火点无法认定的状况。如在多起电气火灾的现场，火灾调查人员在可疑起火点附近找不到任何引火物和点火源，却在离起火点一定距离外发现证明起火原因的关键物证。灭火人员对原始现场的保存和对现场信息的反馈将为勘验工作提供最准确最直观的帮助。

(三)对火灾现场询问的作用

现场询问是火灾调查的主要工作内容之一，通过调查询问，发掘火灾在当事人和周围群众脑海中所留下的“痕迹”，再现火灾发生和发现的过程，了解起火时间、起火点、火灾蔓延过程及各种变化情况，有效地收集勘查线索和与火灾有关的证据［3］。

火灾调查中发掘这类“痕迹”的难点在于寻找了解火灾有关情况的人，一些流动人员如火灾现场围观群众、第一时间发现起火的人员、现场附近临时作业的人员常成为火灾现场询问的关键，若不能及时发现这些“隐藏证人”，一旦错过询问时机，寻找此类证人将成为不可能。甚至在某些放火现场，嫌疑人未及时离开甚至藏匿在人群中，灭火人员发现此类情况或者对可疑人员进行控制，将避免后期案情的调查和嫌疑人的确定陷入僵局。特别是一些火场，因调查询问不够及时或者因时间稍长，一些群众在火灾初期和灭火、抢救物资时发现的某些情况淡化，往往破坏火灾调查中一些证据链的固定。早期到场的灭火人员，洞察到这些可疑人员或围观群众中了解情况的人员，进行早期控制和排查，可为现场询问缩小范围，避免询问工作“大海捞针”式开展，为尽快认定火灾原因赢得时间，提高调查效率。

同时，对灭火战斗员的询问也是现场询问的一项重要内容，灭火人员作为现场询问中较为特殊的被询问对象，提供的信息相对客观、真实、准确。灭火战斗员在扑救火灾、救助被困人员时，注意发掘现场不寻常的现象如异常气味、声音，现场可疑人员活动，不符合现场环境的物品摆放等细节信息，留意火灾现场可疑部位、反常现象。搬动尸体时留意尸表特征，尸体位置、姿态、损伤、烧损特征、烧损程度、生活反应、衣着等，观察尸体周围有无凶器、可疑致伤物、引火物及其他可疑物品，并将留意到的火场细节准确提供给火灾调查人员，将为火灾调查工作开展提供必要证据支撑。

(四)对火灾损失统计的作用

对火灾损失进行统计，是火灾调查的一个重要内容。火灾损失统计过程是先由受损单位和个人向公安机关消防机构申报火灾直接财产损失并附有效证明材料，公安机关消防机构再根据受损单位和个人的申报进行调查核实。但在对一些范围特别大、烧损特别严重的现场进行损失统计时，调查核实存在很大的不确定性，甚至在争议较大情况下必须借助社会价格鉴证机构对损失进行核定;烧损严重、分析困难的现场，价格鉴证机构也很难做出准确的核算。早期到达火灾现场的灭火人员对火灾未蔓延到甚至正在燃烧的火场原始状态进行拍照或录像，固定现场确实存在的物资，记录从火场抢救出来的物品，会对后期火灾损失统计的调查核实工作提供重要的客观依据，减少申报与调查核实引来的争议。

三、灭火人员参与火灾调查的机制设想

考虑到火灾调查应尽早开展，部分国家对灭火指挥人员火灾调查职责进行规定，如美国的火灾初步调查由现场指挥官完成，调查内容为规定的内容，即建筑物的用途、起火地区、起火日的具体起火时间、气候条件及直接关系到起火原因和起火地点的其他因素;日本的《消防法》第七章第31条规定，消防长或消防署长在灭火时，必须着手进行火灾原因以及损失调查［4］。据了解，国外许多发达国家基本上已形成以消防、保险和社会共同承担的火灾调查机制，而我国尚未建立起这样的火灾调查机制［5］。结合目前消防部队火灾调查开展滞后、现场破坏严重造成火灾调查难度增大的实际，笔者认为应当发挥消防部队整体作战优势，且对灭火人员参与火灾调查的机制进行了设想。

灭火力量作为第一出动力量，最早进入现场，利用这一时间优势，在承担灭火应急救援的同时，迅速开展火灾初期调查。

(一)灭火人员参与火灾调查的分工

笔者结合消防部队灭火应急救援行动实际展开的分工，将灭火人员划分为灭火战斗员和灭火指挥员，根据战斗员和指挥员分工不同，明确其参与火灾调查过程中具体任务。

灭火战斗员更多将参与到火灾调查现场保护的环节，此环节对于火灾调查工作后续开展具有十分重要的意义。火灾现场勘验工作本身就是基于现场较为客观完整保护前提下展开的，保留越原始越客观的现场将为火灾调查提供最好的证据环境，直接提高火灾调查率和查清率，一定程度上，火灾现场的保护程度与火灾查清率存有相关性。灭火战斗员作为火灾扑救、救助被困人员具体的实施者，对火灾现场客观状态的保留有着直接的影响。加强一线战斗员现场保护意识，培养其观察和初期现场勘查能力，不但可以对现场保护有着积极作用，更为现场勘验保存痕迹物证，为现场询问提供有效的火场信息。其参与火灾调查过程中具体任务如下:(1)谨慎清理堆积物、移动现场物品，进行破拆、排烟时清晰辨明位置及周围情况;(2)注意保护燃烧程度深、破坏严重部位的细微痕迹，灭火射水尽量采用喷雾;(3)留意火灾现场可疑部位、反常现象，特别是在现场发现尸体时及时报告指挥员。

灭火指挥员是灭火救援现场掌握综合信息的关键人员，对现场了解最为客观和准确，应对战斗员反馈的信息进行汇总，并且充分发挥消防整体作战优势，把灭火的火情侦察与火灾调查紧密结合起来，督促和提醒灭火战斗员在火灾扑救过程中尽量保护尸体、起火点、助燃物等重要物证及部位，为火灾调查人员提供火灾现场内部火势蔓延、破拆排烟等信息。灭火指挥员不但应在灭火应急救援行动中起到指挥决策作用，更应当在组织初期火灾调查过程中起到指导督促作用。其参与火灾调查过程中具体任务如下:(1)到达火灾现场组织人员设立警戒线，封闭现场，控制无关人员进入，必要时通知公安机关有关部门实行现场管制;(2)设定专人对现场进行概貌及重点部位照相，对火灾初期已燃烧及未燃烧部位情况进行照相或录像，经整理交付火灾调查人员;(3)安排记录员对火情侦察人员侦察情况、灭火战斗员反馈情况进行记录，形成纸面材料;(4)将火场抢救出来的物资指定放置地点，固定其在火场中的位置及摆放情况，设专人看管和记录;(5)安排人员对救援出的人员进行必要记录，特别是受伤部位、受伤程度情况;对移出现场的尸体进行编号，有条件的情况下立即组织人员以照相或者录像等方式将尸体原始状况及周围痕迹、物品进行固定;(6)作战人员反馈有放火嫌疑情况时，分析综合信息后及时报告上一级机关，请求通知具有管辖权的公安机关刑侦部门介入调查。

(二)灭火人员的火灾调查教育培训

美国、德国、英国、日本等国外许多发达国家都十分重视消防专业人才的教育和培养，建立了一整套消防教育体系［6］。在英国除消防学院外，全国各地还有许多中小规模的消防员培训中心，这些培训中心都对消防员进行火灾原因调查等教育［7］，我国目前尚未建立起完善的消防培训教育体系。同时，英国火灾调查培训中明确指出，不仅要对消防部门的消防警官进行基本的火调培训，也要对灭火指挥员进行同样的火灾调查专业培训，使他们能够把有价值的火场信息准确地传达给火调人员［8］。笔者针对灭火应急救援行动高频、突发的特点，根据目前灭火救援行为对火场的二次破坏增大了火灾调查难度的实际，参照国外一些培训教育的做法，结合目前部队实际条件，认为可对灭火战斗员进行针对性的火灾调查基础教育，对灭火指挥员进行火灾调查岗位培训及学校教育。火灾调查基础教育可采取专职火灾调查员对中队战士及战斗班长进行授课的形式;火灾调查岗位培训可邀请院校专业教师或经验丰富的火调人员对一线指挥员进行火调培训;专业院校在培养灭火指挥专业学员时，开设关于火灾调查基础课程等，提高灭火人员基础火调能力，培养为灭火后火调工作服务的意识。

(三)基层中队设立火查员的设想

火灾调查至今仍是消防工作中相对薄弱的环节，专职火灾调查员所占比例极少，在大队级别的火灾调查人员多数为兼职，在基层中队更不会提及火查员的概念。介于消防部队灭火作战的频繁性，以及火灾调查及早介入迅速掌握第一手资料的要求。笔者设想若在消防中队专门设置由战士担任的火查员，其具体职责就是第一时间随灭火力量进入现场，通过拍照录像等手段记录现场状态，对火灾现场进行初期环境勘验等，为火灾调查起到重要辅助作用，提高后续专职火灾调查人员现场勘验的工作效率。

四、结束语

目前，消防火灾调查力量比较薄弱，专职火灾调查人员编制不足，调查人员及时开展调查的意识不强等造成火灾调查工作开展滞后。然而，及早到达火场掌握第一手资料对于开展火灾调查工作是至关重要的，到达现场时间越早，火场变动情况越小，掌握现场情况越客观、真实［3］。本文通过调查研究，分析灭火人员参与火灾调查的作用，提出灭火人员参与火灾调查的机制设想，并结合部队实际设想在消防中队设置火查员，成为火调第一出动力量开展初期调查，这将有效弥补火灾调查人员对早期火场信息的收集，有效解决火灾调查工作滞后造成的问题，对查明火灾原因起到积极作用。

［1］公安部政治部．火灾调查［M］．北京:群众出版社，2007:4．

［2］周应龙．火灾事故调查工作的注意事项和主要做法［J］．消防科学技术与产品信息，2013，(4):20-22．

［3］操基连．火灾事故调查中易出现的问题及对策［J］．武警学院学报，2010，(4):79-83．

［4］谢福根．从东京到首尔赴日本和韩国火灾调查考察记［J］．新安全 东方消防，2008，(10):64-67．

［5］蒋玲．开展国外火灾调查体系和机制研究的探讨［J］．消防技术与产品信息，2011，(5):19-20．

［6］顾永强．国外消防培训教育之法值得我国借鉴［J］．现代职业安全，2009，(11):62-63．

［7］陈诗．国外消防教育［J］．中国西部科技，2006，(1):42-43．

［8］王芸，安晓利．英国火灾调查程序规定［J］．消防技术与产品信息，2003，(6):68-70．