郭理桥

（住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长）

“一张蓝图” 多规融合

郭理桥

（住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长）

党的“十八大”提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，并指出走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的道路，促进我国经济社会持续健康发展。2013年12月，中央城镇化工作会议拉开了新型城镇化建设的帷幕，会上提出了新型城镇化建设的六大任务，特别是关于空间布局优化的方面，明确了全国主体功能区规划的“两横三纵”战略格局，提出“一张蓝图干到底”的口号。要实现新型城镇化战略目标，就必须有权威的“一张蓝图”，而这个蓝图就是指导城镇或区域发展的“统一空间规划体系”。为此，新型城镇化建设必须解决空间规划体系在各自工作目标、空间范畴、技术标准、运作机制等方面的交叉矛盾，基于“一个区域、统一空间、统一规划”的思想，通过统一多规衔接的技术标准和协作机制，发现和解决多规之间的差异和冲突，为新型城镇化战略的“一张蓝图干到底”提供高度协调统一的权威空间规划指引。因此，“一张蓝图干到底”是实现新型城镇化的重要方法。

多规指的是包括由各地政府发改部门负责编制的国民经济与社会发展总体规划、城乡规划管理部门负责编制的城市总体规划、国土资源管理部门负责编制的土地利用总体规划以及由环境保护部门负责编制的环境与生态保护规划及其他相关的城市空间规划。……