刘继美

（西安石油大学，陕西 西安 710065）

0 前沿

由人类温室气体排放造成的全球气候变暖问题日益引起国际社会的普遍关注。面对全球气候问题,早在1990年,联合国就召开环发大会进行讨论,建立IPCC(联合国政府间气候变化专门委员会),并在各国间签订《国际气候公约》。2005年2月,旨在遏制全球气候变暖的《京都议定书》正式生效,这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。2008年联合国环境规划署将世界环境日的主题定为“转变传统观念,推行低碳经济”,低碳经济理念引起全球关注。以欧美为主的发达国家纷纷采取一系列实际行动向低碳经济转型,巴西、墨西哥、韩国、印度等发展中国家也主动减排、限排,发展低碳经济已成为国际社会主流的战略选择。本文对近年来低碳经济的研究进行归纳和总结,从国内外现有的研究来看,关于低碳经济的研究主要集中在以下几个方面:

1 低碳经济及其内涵

“低碳经济”这一术语产生于全球气候变暖的的大背景下，最早出现于20世纪90年代末期经济学家Ann P.Kinzig(1998)等关于向低碳经济体转型的文献中。但“低碳经济”概念引起国际社会的广泛关注首先源于政策层面。它是在《京都议定书》遭受空前挫折的情况下，由英国政府于2003年颁布的《我们能源的未来：创建低碳经济》白皮书率先提出的，文中虽然对英国的低碳经济制订了详细的目标，但是并未对低碳经济这一概念给出具体的明确的定义。国外学者认为，低碳经济是后工业化社会出现的一种经济形态，其核心是在能源、环境和气候变化的挑战约束下实现可持续发展。

近年来，随着理论和实践的发展，国内外学者基于不同的研究视角对低碳经济给予了不同的界定国内学者认为，低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式。虽然至今为止学界关于低碳经济没有约定俗成的严格定义，但在强调绿色、环保和可持续等理念方面存在较大的研究共识，向低碳经济发展转型也已得到许多国家的广泛认同。

2 低碳背景发展的主要途径

自2003年英国提出发展低碳经济以来，法国，德国，加拿大，日本等发达国家也纷纷效仿，并提出了一系列激励发展低碳经济的措施，他们为我国近几年刚刚始兴的低碳经济目标提供了宝贵的借鉴。这些实现突进大致可以分为以政府，市场，企业为执行主体的三个方面。目前，碳排放量的控制主要还是政府主导，所以在发展低碳经济的过程中政府的力量发挥着不可替代的作用。该过程中主要的手段有能源政策，法律法规的制定，设立碳基金，调整产业结构，财政政策等方式。

（1）能源政策。能源活动是产生二氧化碳的主要因素。对能源生产，利用进行补贴对低碳经济会产生直接或间接的影响。它也是政府干预的常见形式。

（2）法律法规的制定。推行低碳经济是一项系统工程，需要全社会通力合作。要改善环境，形成一个资源节约、环境友好的经济发展模式，需要行政、法律、经济手段并重。行政手段是引导，法律手段是规则，经济手段是平衡。因为环境问题的本质是发展问题，最终是要靠经济规律和市场机制来解决。为确保全社会都步调一致、齐心协力使“低碳经济”沿着正确的轨道前行，并顺利完成这一艰巨而伟大的彻底改变人类社会经济秩序和生存方式的革命，国家完全有必要成立“低碳经济指导机构”。

（3）设立碳基金。碳基金是一个由英国政府投资、按企业模式运作的独立公司，成立于2001年。碳基金的主要来源是气候变化税、垃圾填埋税和来自英国贸易与工业部的少量资金。碳基金主要用于三个方面：能马上产生减排效果的活动，低碳技术开发，帮助企业和公共部门提高应对气候变化的能力。向社会公众、企业、投资人和政府提供与促进低碳经济发展相关的大量有价值的信息。

（4）调整产业结构。低碳经济不仅仅是需要去郑重承担起来的一份责任，它同时也意味着一种新的发展机会，必须在转型、转变中培育和创新更多的新的经济增长点。全国第一个规模达50亿元的杭州市“低碳产业基金”就是政府主导的典型的低碳产业，其投资方向是三大类：即为“高碳改造、低碳升级和无碳替代”。高碳改造包括节能减排；低碳升级包括新材料、新装备、新工艺升级原有设备；无碳替代包括新能源；核能、风能、太阳能等。

（5）财政政策。企业在发展低碳经济、应对气候变化中扮演着极其重要的角色，发挥着不同于政府和民众的作用。低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多个行业，包括可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。企业应关注国家气候方面的政策，并在“低碳经济”方面进行战略性投资。要大量应用减少排放的技术，同时跟踪国际制度、国内政策的发展，并对可能制定的制度超前部署。

3 研究不足及展望

总的来说，碳排放是一个涉及多学科的研究领域，引起了众多不同学科背景的学者关注，同时也引起国内外经济学界对这一问题的关切，成为近年来经济学的研究热点。研究对像宏观上包括低碳经济，国家政策，国家产业结构调整，微观上包括低碳经济与企业生产模式，消费者消费模式的改变。

碳排放与碳减排问题不仅是环境问题，也是发展问题。中国是全球能源消费与碳排放的大国，也是一个正处于工业化和城市化快速发展进程中的发展中国家，面临着能源约束、结构调整、减排与发展的深刻矛盾，毫无疑问，中国正在经历的经济转型为碳排放与碳减排的经济学研究提供了良好的样本，中国发展低碳经济的政策实践及经验研究对国际社会具有典型意义。根据德班气候大会达成的决议，从2020年开始各国将共同承担有法律约束的温室气体减排义务。因此，中国学者应该加强对碳排放与碳减排的经济学研究，为中国发展低碳经济及参与国际气候谈判提供决策参考，推动中国经济发展方式转变，增强中国在国际低碳经济博弈中的话语权与影响力。

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