江秀英

（中共佳木斯市委党校，黑龙江佳木斯154004）

【经贸管理】

农民专业合作社发展面临的问题与发展路径
——基于佳木斯市农民专业合作社的调查分析

江秀英

（中共佳木斯市委党校，黑龙江佳木斯154004）

《中华人民共和国农民专业合作社法》实施以来，佳木斯市农民专业合作社发展迅速，有力促进了农业增效、农民增收和农村经济结构调整，但专业合作社发展面临很多亟待解决的问题。通过对佳木斯市辖内5个县市专业合作社的实地调查，对缺乏专业人才、品牌意识和职能整合等问题进行了剖析，并提出了走人才强社、品牌支撑和协作联合的发展路径。

农民专业合作社；佳木斯市；农村；职能整合

发展农民专业合作社（以下简称合作社），是走中国特色农业现代化道路的重要内容，是推动现代农业发展的强大助推器。随着《中华人民共和国农民专业合作社法》的深入实施，支持政策逐步落实，发展的宏观环境日益宽松，合作社正驶入快速发展的轨道。

从2005年起，佳木斯市政府就把农民专业合作经济组织建设作为牵动农业和农村经济发展的重点工作之一，实行专项推进。成立了由市委、市政府主管领导任正副组长的农民专业农村经济合作组织建设工作领导小组，各县（市）区也将合作组织建设纳入重要工作日程，成立了组织领导机构，使全市农民专业合作组织发展形成了“多主体参与、多部门扶持、多领域发展”的良好态势。

一、佳木斯市农民专业合作社的发展现状

（一）数量增长较快，但规模仍然偏小

受国家发展农民专业合作社优惠政策的吸引，近两年来，合作社数量扩张较快，全市现有农民专业合作社1620个，均在工商部门登记。但合作社的规模偏小，吸纳的农户有限，农民参与度偏低。目前，佳木斯市农民专业合作社入社成员33015户，辐射带动非成员54885户。在1620个农民专业合作社当中，农户10户以下的929个，10～20户的261个，20～50户的184个，50～100户的158个，100～150户的57个，150户以上的31个；20户以下的合作社占73.5%，10户以下的占57.3%。由于规模小，不能充分发挥资金、土地、技术等的集聚效应，合作社有名无实，成为空壳。有实体的合作社291个，占18%；开展经营活动的合作社664个，占41%。

（二）行业分布广泛，仍以种养殖业为主

从行业分布看，佳木斯市现有农民专业合作社中，从事种植业的1169个，林业15个，畜牧业202个，渔业26个，服务业126个，其他82个。在种植业中有粮食产业的996个，在服务业中有农机服务业的125个，金融业1个，由此可见，农民专业合作社的行业分布广泛，已涉及种植、养殖、农机、金融、技术信息等多个行业，但仍主要分布在种植业和畜牧业，从事种植业的专业合作社大体约占72.2%，从事畜牧业的专业合作社占12.5%，合计达到85%。

（三）经营服务领域有所拓宽，但层次较低

经过近几年的快速发展，农民专业合作社经营服务的领域已由过去主要开展信息服务拓展到农资供应、农技推广、加工、仓储和销售等多个环节，服务领域进一步拓宽。但合作社的服务层次还处于或生产、或销售、或加工、或购买的低端环节，主要集中在生产环节。当前，全市合作社中，产加销一体化的195个，以生产为主的1199个，以购买为主的97个，以仓储为主的12个，以运销为主的7个，以加工为主的45个，其他形式的65个，单纯生产型的占比达74%，服务领域还较单一，服务层次较低。

二、佳木斯市农民专业合作社发展存在的主要问题

（一）缺乏专业人才，核心竞争力较弱

管理人才缺乏。由于农民专业合作社参与者大多是农民，负责人知识文化水平较低，主要靠经验做事，很难适应现代农业规模化生产的要求。由于对合作社认知的局限，对合作社和产品定位的模糊，品牌意识的缺乏，产品很难具有核心竞争力。

专业技术人才不足，直接影响了合作社的健康发展。专业技术服务人员是合作社的核心，是做好专业技术服务的必备条件。从调研情况看，合作社的技术人员数量严重不足，大部分合作社往往只有不超过两名技术人员，每名技术人员负责指导的田块面积往往超过100亩，有限的技术人员中，技术水平普遍偏低，80%的技术服务人员只具有初中或高中学历，薄弱的文化基础，严重阻碍了相关新技术的推广。这些技术人员更多还是通过传统的书籍、报纸、面授等方式获取相关技术，运用互联网、科研资料数据库等高科技手段获取技术资料的能力非常有限，技术人员难以及时掌握本领域内的最新研究成果，造成了技术人员的知识储备和作业技术长期得不到更新，面对新情况和新问题应对乏力。

（二）缺乏品牌意识，发展后劲不足

会计专业的学习在现阶段仍以理论教学为主，实训的时间很少。虽然理论课的讲解可以让学生掌握到更多的知识，但仅靠理论知识是远远不够的。同时，学校对于会计实训的资金投入不足，很多职业学校的会计实训模拟室的建造不符合标准，很多会计训练无法在实训模拟室中呈现出来。

在调研中发现，佳木斯市农民专业合作社品牌意识严重缺乏。注册商标拥有率低，无公害认证、绿色食品认证、产地认证、有机食品认证也处于起步阶段。全市合作社中，有注册商标57个，占3.5%；共注册商标58个，占3.6%；有无公害认证的合作社137个，占8.5%；有绿色食品认证的合作社18个，占1%；有机食品认证的合作社2个，占1‰；有产地认证合作社10个，占6‰；实现农超对接的合作社9个，占5‰，向超市直销产品金额2858万元；有经营实体的合作社291个；占18%。

（三）缺乏职能整合，服务层次较低

从目前运行的合作社看，不仅数量少、规模小、组织化程度低，且合作社的职能服务范围狭窄，无法提供全流程的有效服务。突出表现在对销售与深加工的服务不足。实现农超对接的合作社仅有9个，产加销一体化的195个，大部分合作社目前采用的是“统一订种—统一种植—统一管理—统一收获—自行出售”的服务模式，服务的范畴主要集中在对生产过程的优化上，虽然在一定程度上降低了生产成本，提高了经济效益，但是对产品的销售与深加工涉足较少。一方面，产品往往由各会员自行出售，交易量小无法获得较为优惠的成交价格。另一方面，由于产品的深加工程度低，产品的潜在价值被放弃，无法实现合作社成员利益最大化。

三、佳木斯市农民专业合作社的发展路径

（一）必须走人才强社之路

大力加强对合作社管理人员的培训。合作社管理者的能力与水平对合作社发展至关重要，必须加强对合作社负责人的培训。第一，加强获取市场信息能力的培训。市场经济条件下，信息就是金钱，信息就是方向，只有掌握了充足的信息资源，才能把准市场的脉，制定符合市场发展趋势和合作社自身发展规律的计划，正确引领合作社的发展方向。当前，网络是获取信息的重要渠道，必须着重加强网络等信息获取技术的培训，加快市场信息的获取速度，把握发展先机；第二，加强对负责人的综合管理能力培训，提高其成本控制能力。成本管理是合作社内部管理的核心与关键，成本管理的专业性非常强，要练就一身成本管理的硬功，合作社的管理者必须加强财会、市场经济以及管理等专业知识的学习，逐步提高专业知识水平和管理能力，最终达到降低成本的目的，提高合作社的盈利能力；第三，加强对负责人的谈判技巧培训，提高谈判能力。谈判既是智慧的较量，也是技巧的较量，因谈判能力欠缺常常使合作社在交易中处于不利地位。加强对相关负责人谈判技巧的专门培训，提高沟通谈判能力对于扭转合作社在与农业生产资料供应商、农产品收购商协商时的被动地位，进一步降低采购成本，提高产品售价具有重要意义。

（二）必须走品牌支撑之路

树立品牌意识。走品牌化发展道路是农民专业合作社提升市场竞争力、不断发展壮大的重要途径。调研过程中发现，合作社成员的品牌意识淡薄，觉得牌子可有可无的观念非常普遍。已拥有注册商标的合作社，不注重商标的推广，有的商标形同虚设，并没有为合作社带来经济效益。究其原因，主要有：一是不重视宣传推广，合作社在获得注册商标后就觉得万事大吉了，商标就会自然而然地发挥作用了，而不重视对商标的宣传推广，仅处在商标拥有阶段，还没有让商标真正成为合作社的无形资产。二是缺乏对商标的跟踪管理。即使是有一定市场响誉度的商标，由于缺乏对商标的实时动态跟踪管理，使本已被市场接受的注册商标被其他近似的商标所掩盖，品牌价值逐渐消失。三是产品质量不稳定。合作社普遍目光短浅，缺乏诚信，为了降低成本，降质降档，追求短期利益最大化，伤害了消费者对品牌的忠诚度，品牌竞争力、品牌优势也逐渐削弱。

注重培育品牌文化。创造品牌发展的良好环境，提高合作社成员品牌意识，培养成员长远的发展眼光和专业的品牌经营能力，从产品的诚信度与知名度入手，提升品牌价值。关注品牌、信任品牌、购买品牌才能使品牌得以生存和发展。由于品牌产品价格较高，现阶段，消费者在农产品消费上仍倾向于选择价低产品，不利于品牌扎根。如品牌无公害蔬菜，其价格比普通蔬菜高35%左右，因此，不少消费者还是宁愿选择价格便宜的普通蔬菜。尚未形成品牌消费观念，在很大程度上制约了品牌农产品的市场扩张。

（三）必须走协作联合之路

调研显示，佳木斯市普遍还停留在单打独斗阶段，无法适应大市场的竞争要求。合作社必须走联合发展的道路，推动农民专业合作社之间进行多领域、多方式的联营与合作，优势互补，才能有效形成规模优势，夯实产业根基，在定价和谈判中占据主导地位。

联合社的优势在于它具有很强的“综合性”，不再局限于是“同类农产品生产者”的联合，无论是合作社的成员构成还是服务内容都体现出多元性和综合性。首先，联合社成员构成具有多元性，农户有种植大豆的，也有种植玉米的，一个农户可能今年种大豆，明年就会种玉米，还可能同时种植水稻，要求农民按照种植内容参加不同的合作社或频繁更换合作社既不现实，也无必要。联合社以地域为单位，统筹该区域内所有类型的专业合作社，其成员必然呈现出多样性特征。其次，联合社表现出服务的综合性，与服务对象的多样性相适应，其服务内容必然是综合的。种植业、养殖业、销售服务、金融服务、技术推广服务于一体，综合交叉，优势互补，不仅拓展了合作社新的发展空间，也避免了同一区域之间的恶性竞争，实现了多方共赢。

［1］王珏.促进我国农民专业合作社发展法律制度研究［D］.北京交通大学，2011.

［2］王彦，王建英.政府会计［M］.北京：中国人民大学出版社，2012.

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［4］常青，孔祥智，张建华.农民专业合作社发展中存在的问题及对策［J］.山西财经大学学报，2009（4）.

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［6］余丽燕，郑少锋，罗良标，徐贵兰.探析农民专业合作社发展面临的主要问题及对策［J］.经济问题探索，2010（9）.

（责任编辑：牟洪波）

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2095－3283（2014）06－0121－03

江秀英，女，经济管理教研室主任，副教授，硕士，研究方向：管理学。