石小虎

编者按：中共十八届三中全会明确提出，要把坚持和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。对此，我们需要从战略高度把握国家治理的制度设计和能力建设，正确处理好政府、市场与社会的关系。推进我国国家治理体系和治理能力现代化，既要深入总结我们党执政以来所取得的基本经验，也要客观看待其他国家在国家治理问题上所取得的成绩以及遭遇的曲折。国外国家治理既包括发达国家，也包括发展中国家；既有成功的经验，也有失败的教训。所以，国外国家治理没有统一的模式，不能一概而论。不同国家在国家治理问题上存在不同探索，这就需要我们认真总结和研究，这对完善我国国家治理的制度体系、提高我国国家治理能力大有裨益。为此，我刊将陆续刊登有关国外国家治理的相关文章，以飨读者。

国家治理相关改革受多方面因素影响

国家治理是一个新概念，但是国家治理体系早已存在且不断发展完善，其成效受到国家制度及制度执行力的影响较大。在各国相互竞争中，治理体系和治理能力建设是重要参数，一些地区组织、国际机构也极力促进各国提高治理能力。历史上，发达国家制度建设大多先于民主化，但长期的政治博弈也促进了制度的完善，治理体系总体呈现稳定、渐变的特点。而发展中国家的制度建设、民主化大多一步到位，或民主化早于基本政治制度的构建，其治理转型不到位、治理体系建设不完善的情况较为突出，政权的非正常更替还经常导致秩序混乱和治理失灵。……