张弘

2014年6月7日，在东部地区武装冲突的枪炮声中，乌克兰迎来了波罗申科执政的时代。波罗申科的顺利当选为解决乌克兰危机提供了一线猜想和希望，如何面对纷繁复杂的局势成为各方关注的焦点。来不及庆祝自己的胜利，波罗申科就要去面对满目疮痍的国内安全政治和经济危机。尽管波罗申科是一名成功的商人，但在应对危机方面还是有着诸多风险和不确定性。

用“多如牛毛”来形容目前乌克兰面临的问题一点也不为过。按照轻重缓急可以将乌克兰面临的内外困难分为两大类：第一类是急需在短期内处理的困难，这就是东部安全、政治和解与经济危机；另外一类则是长期积累的系统问题，包括转变高能耗的经济发展模式和打击政治腐败和寡头政治。

首先，在安全上恢复东部秩序。在二月份政权更迭以后，东部地区局势就逐渐失控，主张联邦化的政治组织逐渐从抗议示威升级为武装占领地方政府大楼。这些分离组织与政府军爆发了多次冲突，实际上已经控制了顿涅茨克州和卢甘斯克州大部分地区，并导致该地区没有参加此次总统选举投票。如何恢复政府军在东部顿涅茨克州和卢甘斯克州的实际控制，已经成为乌克兰中央政府最为迫切的任务。

乌克兰2月22日发生政权更迭，但东南部一些地区不承认新政权的合法性，爆发独立支持者集会。自从乌克兰东部民间武装在顿涅茨克和卢甘斯克组织公投并宣布建立“主权国家”后，乌政府针对民间武装进行的军事行动持续多日，双方伤亡情况日益严重。……