谢力群

2010年，浙江省委、省政府根据“特大镇”转型发展的强烈需求，审时度势作出了开展小城市培育试点的重大决策。在200个省级中心镇中择优选择了27个小城市培育试点镇。今年，为扩大试点效应，又择优选择了9个省级中心镇和7个省级重点生态功能区的县城作为小城市培育试点。三年来，全省上下始终坚持政府推动、政策促动、规划带动、投资拉动、改革驱动，小城市培育试点工作走在全国前列。

一、开展小城市培育的重大意义

（一）提升城市化质量水平已成为打造浙江经济升级版的关键环节

当前，浙江正处于经济转型升级的关键时期。大力推进大中小城市和小城镇协调发展的新型城市化，提升浙江省城市化的质量和水平，已成为打造浙江经济升级版的关键举措。开展小城市培育，对促进全省城市化从数量型向质量型转变起到极为重要的助推作用。

（二）改变镇多城少不合理状况已成为破除城市化瓶颈的重点任务

目前，浙江全省只有32个设市的城市，而小城镇有639个。虽然这些小城镇在全省经济社会发展中发挥了越来越重要的作用，但小城镇仍处于似城非城、似乡非乡、不城不乡的尴尬状况，已成为浙江省小城镇转型升级和城市化质量水平提升的瓶颈。开展小城市培育，破除建制镇的体制机制障碍，让一部分有条件的特大镇加快向现代小城市转型，可以充分发挥浙江省小城镇的发展基础和改革优势，进一步优化浙江城市化的结构。……