舒小安

省直机关是党员比较集中、领导干部比较集中、权力与责任比较集中的部门，是全省权力的中枢，也是省委、省政府的窗口形象。省直机关党支部书记是省直机关党建的骨干力量，其能力强弱、素质高低、作用发挥的好坏，关系到机关党建工作能否“走在党的基层组织建设的前头”，直接影响省委、省政府的决策部署贯彻落实的质量。在落实《党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）中，我们通过座谈等调研方式，对省直机关党支部书记队伍建设情况深入进行了分析和研究，并就存在的问题及原因提出了相应对策和建议。

一、省直机关党支部书记队伍建设存在的主要问题

从调研情况看，省直机关党支部书记的学历普遍较高，工作经历丰富，年富力强，党性觉悟好，自觉贯彻执行党的路线方针政策，工作勤勤恳恳、任劳任怨，为机关党的建设做出了重要贡献。以省发展改革委为例，现任47名机关党支部书记全部是大学以上学历，其中硕士（含）以上学历的占25%；担任党支部书记后，经过轮岗锻炼、有2个以上处室工作经历的占53%；年龄在40岁至50岁之间的占68%，身体健康，正是干事创业的好时期。但随着形势任务的发展，尤其是面对深化改革的新形势，部分省直机关党支部书记也存在一些与形势任务、上级要求、群众期待不相适应的问题。

（一）抓党务工作热情不够高。当前，省直机关党支部书记绝大多数是按照“一岗双责”要求配备，由处室（单位）行政领导兼任，事务繁杂、业务繁忙，影响了做党务工作的热情。其表现主要为：一是只愿干行政领导角色、不愿尽支部书记责任。遇事多按行政方式布置、很少召开支委会研究，组织党的方针政策和政治理论的学习也比较少。二是投入党务工作的精力不够。认为党务工作是软指标，抓经济工作是硬任务，以至于党务工作制度落实不到位，出现“灯下黑”等情况。如，有的“一月两次党日活动”无法坚持，有的到期不按规定换届，有的换届选举、发展党员等工作程序不规范、标准要求不高等。三是缺乏对党务工作的钻研精神。有的甚至把支部工作简化为开开会、填填表、做做记录等“表面文章”，敷衍了事。

（二）抓党务工作能力不够强。从调查分析看，省直机关党支部书记从事过综合或党务部门工作的只占18%，经过省直机关以上党务工作培训的只占19%，还存在部分机关党支部书记抓党务工作能力不强的现象，主要表现为：一是不懂、不会做党务工作。不掌握党务工作基本原则和方法，不熟悉《条例》和《实施办法》内容，存在靠机关党委“扶着走路”、推一推动一动的现象。二是不愿做、不会做思想工作。有的党支部书记不与党员干部谈心，不敢或不愿开展民主监督，缺乏以理服人的耐心和细心，对干部职工的思想脉博把握不准，不知道、不了解干部职工的所思所想。三是自身形象和表率作用不够好。不能正确认识言教与身教的关系，存在严人不严已、“手电筒照人”现象，使党的工作在党员群众中失去了吸引力和号召力。

（三）抓党务工作方法不够活。调研中，我们也发现省直机关个别党支部书记存在工作形式单一、方式单调的现象。一是思想教育方法落后。面对网络信息化的快速发展、市场经济带来的负面效应等新情况、新问题，束手无策，不能因人而异、因事而异做好针对性疏导工作，致使处室（单位）内部矛盾激化、人员关系不和谐。二是习惯用行政命令开展工作。省直机关党支部书记绝大多数是处室（单位）行政负责人，有的感到自己有行政权力，不愁说话没人听，存在以行政命令代替思想政治工作的现象，影响了党务工作效能的发挥，服务中心工作的效果也大打折扣。

二、对加强省直机关党支部书记队伍建设的对策建议

按照《条例》建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关专兼职党务工作人员的要求，讲党性、重品行、作表率，加强机关基层党组织书记队伍建设，以全面提高省直机关党支部书记队伍的能力素质，加速推进“五个湖北”建设。为此，我们应重点完善三个机制：

（一）完善教育培训机制，提高省直机关党支部书记抓党务工作的能力水平。首先，科学制定教育培训计划。针对当前省直机关党支部书记队伍建设的现状和结构特点，加强工作统筹，科学制定省直机关党支部书记培训长远规划和年度计划，增加必要的投入，不断改进教育培训方式，努力为党支部书记提供进修、学习、考察机会。其次，加强教育引导。要从事关党的生死存亡和兴衰成败的高度，从推动湖北建设科学发展的高度，切实抓好省直机关党支部书记队伍建设。把坚定“三个自信”、提升党支部书记的党务工作能力作为教育培训的重要内容，引导党支部书记正确认清自身地位和岗位的重要性，增强其抓好党务工作的责任感使命感。第三加大业务培训。按照《条例》要求，本着“增新、补缺、提高”的原则，严格落实党支部书记培训时间和内容，并通过主题讲座、专题培训、与院校联办在职培训班及集体研讨、知识竞赛等多种形式，提高培训质量和实效，帮助省直机关党支部书记打好理论功底，拓展知识视野，提高他们综合素质和“一岗双责”的能力。第四，拓展教育培训渠道。充分利用党支部书记培训、上级党组织领导定期与党支部书记沟通交流等途径和建立“党支部书记QQ群”等形式，加强对省直机关党务工作的热点、难点问题和工作经验研讨交流，实现资源共享，努力构建上下联动、左右互动的良好格局。通过组织党支部书记到“急难险重”的地方挂职锻炼或蹲点调研，来有效提升省直机关党支部书记的工作创新能力。

（二）完善监督考核机制，发挥省直机关党支部书记抓党务工作的积极性创造性。一要科学设定考核指标和评价标准。考核指标设置上，要全面反映机关党务工作发展情况，明确党支部书记考核范围、内容、方式，上级党组织要制定机关党支部书记综合目标考核等办法，加强目标管理，落实机关党务工作责任制。二要建立“双述双评”制度。推行省直机关党支部书记向全体党员干部和上级党组织做年度工作报告制度，建立机关党支部书记接受机关全体党员评议和上级党组织考核制度。同时，要建立机关党支部书记年度述职述廉制度，强化对党支部书记的监督。三要把考核结果与选拔任用干部挂钩。对考核优秀的党支部书记要列入选拔任用范围，同等条件下要优先任用；对考核不称职或其他原因难以履行岗位职责的，要做出诫勉谈话、调离岗位安排，形成正确的用人导向，切实把建设高素质省直机关党支部书记队伍工作落到实处。

（三）完善服务保障机制，为省直机关党支部书记抓党务工作创造良好条件。一是政治上关怀。作为支部工作负责人，支部书记是党支部的“班长”，肩负重要职责和使命。为了选准配强党支部书记，须有意识地对机关党支部书记的后备力量进行培养，提前把他们放在支部委员、副书记等党内岗位锻炼，提前熟悉和掌握党务工作。健全干部交流机制，合理安排机关党支部书记在综合、党务部门与业务处室之间交流，以提高党支部书记围绕业务开展党务工作的能力，解决好“两张皮”的问题。同时，加大典型宣传力度，营造党务工作重要、支部书记光荣的良好氛围，为他们创造良好的工作环境。二是工作上关心。建立健全机关党支部书记党务工作责任制和承诺制度，充分信任、尊重和关心机关党支部书记的工作，敢于放手让其在职责范围内独立负责地开展工作。省直部门党组（党委）和上级党组织要做党支部书记的“娘家人”、“知心人”，关心他们的成才成长，尤其是受到不公正待遇时，要为他们主持公道。同时，上级党组织要加强党务工作统筹，增强工作计划性，减少临时性任务部署，便于党支部书记统筹安排工作，为党务工作落实提供有利条件。三是生活上关照。健全激励、关怀帮扶机制，坚持以人为本，关心党支部书记实际困难，及时了解他们的成长需求，尽可能创造条件，满足他们实现价值的愿望，使其感受到上级党组织的关爱与温暖。同时，切实为机关党支部书记解决生活难题，关心他们子女入学、家属就业等实际困难，努力解除他们的思想顾虑。

（作者单位：省发改委党办）