于兴书

前些年，我曾到澳大利亚考察，回来后经常与朋友谈起在那里的一些见闻观感。让我印象最深的是，澳大利亚人有着令人羡慕的安全感，而赋予他们这种安全感的主要因素是良好的社会治安和严格的交通管理。

领略澳大利亚各个城市的大街小巷，我发现所谓住宅小区就是一片片大多没有院墙的房子，市区公路往往从这些住宅的前后穿过。令我感到惊讶的是，不同于国内我们常见的高墙包围、保安把门的封闭式管理，这些住宅竟然家无院墙、窗无铁栏。即便有道围墙，也不过是一米来高仅具装饰作用的木质或铁艺栅栏。窗户只有一层玻璃，隔着窗子就能清晰地看到房内的摆设；私家车晚上就停在路边，根本不入车库。居民住宅普遍存在“三无现象”：小区无大门、住宅无院墙、窗户无护栏。

我不明白：难道他们不怕失窃？经过询问，的确如此。

一是他们家里没什么贵重东西可偷。一无现金，因为花钱都用信用卡。即便到很小的超市买瓶汽水都能划卡，几乎用不着现金；而信用卡都设有密码，谁偷了也没法用。二无珠宝，据说澳大利亚的女士并不垂青真金白银，更重装饰的样式而非装饰材质，佩戴的首饰都很漂亮，却不是很值钱。三无贵重物品，室内往往只有日常家具和家用电器，一些贵重物品，如证券凭证、重要文书、名贵珠宝等，都放到银行的保险箱里，一年交些租金便可高枕无忧。

二是他们大都买了财产保险。一旦家中被盗，保险公司给予的赔偿往往比被偷走的还要多。所以，警察接到报警来到现场后，首先要问失主投保没有，如果得到肯定的答复，那么他们会说一声“Congratulation（祝贺）”，然后出具一个被盗证明。剩下的事情，就是失主拿着被盗证明去找保险公司“索取”赔偿了。

三是盗窃案件很少发生。澳大利亚的社会文明和谐，公民素质普遍比较高。别说盗窃，就是捡到失物也大多会主动上缴。但也并非完全没有盗窃案件——有的流浪汉食不果腹，有的问题青年囊中羞涩，也可能会盗窃甚至抢劫，但通常只对人身，基本不会入室。我特意咨询过一个警察关于财产犯罪的情况，他说，这种犯罪案件真是少得不值一提。

不单城市的社会治安情况良好，农村也是如此。当地的一位朋友说，即便一些十分偏僻的农村，也照样是“三无”，甚至在某种程度上比城市治安还好。因为农村中大多是当地居民，没有流动人口。所以，一群群牛羊好像无主财产一样散养在广袤的牧场，根本不用看管。即便有人偷了几头牛羊，也一定会为怎么处理而感到头疼——活着卖不出去，因为澳大利亚的牛羊买卖都是牧场对公司的大宗交易，不存在一两只的小买卖；杀了卖肉也不行，因为澳大利亚都是定点屠宰，公司化运营、流水线作业、品牌化销售，没人敢买既没包装又无品牌且来源不清的牛羊肉。

社会治安令人放心，交通安全也是如此。众所周知，疲劳驾驶是导致车祸的重要原因。所以，在澳大利亚，司机开车两个小时必须休息，特别是涉及多人安全的大客车司机，更是如此。这是相关法律的强制性规定。大客车都装有像飞机上“黑匣子”一样的设备，详细记录行车速度和起止时间。车检的时候，一旦发现有超过两个小时不休息的情况，就要依法进行重罚。高速公路的进出口都装有摄像头，每辆车何时何地进入、何时何地驶出，都有影像记载，如果发现哪辆车两个小时未停车，恐怕司机人未到家，罚单就寄出了。与作为治理末端的处罚相比，澳大利亚更注重源头上的预防——公路上都建有条件舒适的服务休息区，为过往司机免费提供咖啡和淋浴，以便让他们缓解疲劳、安全驾驶。服务区的费用由政府埋单。他们认为，这个投入是必要的，也是极有意义的，是从源头上减少车祸的好办法。

在某种程度上说，澳大利亚良好的社会治安和交通安全是经济社会发展到一定阶段的产物。这种结果不是侦破案件、限速罚款等措施带来的，也不是警察机关努力工作带来的，而是“综合治理”的结果。这种治理是更高层次的综合治理，也就是“社会管理综合治理”——社会生活的各个方面、各个领域，都形成了一个互相咬合的完备体系，不仅能够保证经济社会的安全运行，而且可以从源头上防止盗窃、诈骗、造假、危害人身安全等问题的发生。