马秋君 梁润雅

（北京理工大学人文与社会科学学院，北京 100081）

我国政策性银行开展绿色信贷的动因与实践
——基于政策性金融背景下的研究

马秋君 梁润雅

（北京理工大学人文与社会科学学院，北京 100081）

本文以政策性金融理论和现实基础为研究背景，论述我国绿色信贷政策的发展历程，分析了我国政策性银行开展绿色信贷的原因，并结合国家开发银行和进出口银行的实践，针对我国政策性银行继续推行绿色信贷业务提出了建议。

政策性金融；政策性银行；绿色信贷

一、我国政策性金融的产生背景与发展现状

（一）政策性金融的概念和理论基础

政策性金融这一概念最早诞生于19世纪后半期的法国。法国政府于1894年成立的一批农业信贷地方互助金库是公认最早的政策性金融机构。关于政策性金融的界定，学术界主要有以下三种观点：（1）政策性金融是指一个国家或地区的政府或政党，为了实现特定的政治目标和经济目标所采取的一系列指令性金融活动的总和。（2）所谓政策性金融，是指在政府支持下，以国家信用为基础，运用一定的融资手段，严格依照法律法规限定的业务范围、经营对象，以优惠性利率配合国家政治经济政策而进行的一种融资行为，亦称政府金融、国家金融。（3）政策性金融是与商业性金融对立的概念。商业性金融是以利润最大化为目标的金融形式，而政策性金融不以营利为首要目标，其存在是为了贯彻国家产业政策和发展战略等宏观调节措施。……