陈衍

2014年，是我国经济社会发展“全面深化改革”元年，也是我国职业教育“全面深化改革”元年。

去年底十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在第42条和第43条特别强调，“加快现代职业教育体系建设”，“构建劳动者终身职业培训体系”。

在职业教育领域加强这两个体系的建设，与党的十八大报告提出的“深化教育领域综合改革”“加快发展现代职业教育”的精神一脉相承，与2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的精神一脉相承。后者提出的目标即，“到2020年，要形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”。

2014年，乃至更长一段时期，职业教育仍会面临诸多困难和问题。比如，对职业教育的认识还不统一，职教的上位制度还不健全，体制机制还不够顺畅，结构还不尽合理，制度落实还不到位，办学条件还有差距，质量还有待提高。

中国作为一个发展中国家，在向现代化、城镇化迈进的过程中，客观上当然需要职业教育也有比较快的发展。

那么，如何来解决上述的困难和问题呢？这就要发挥改革的精神，出台改革的办法，运用改革的思路，推动改革于职业教育发展之中。

改革的目标

十八届三中全会强调，推进国家治理体系和治理能力现代化。今年1月召开的全国教育工作会议在明确深化教育领域综合改革方面，首先一条就是“加快推进教育治理能力现代化”，要点是推进教育管办评分离、鼓励社会力量兴办教育和大力推进依法治教。……