吴文仙

现状：黔台合作纵深推进

：近几年，黔台合作与过去相比，呈现较好的发展趋势。那么黔台合作的现状怎样？

张汉林：最近几年，我省的对外开放步入了快车道，无论是外贸还是利用外资的发展速度均两倍高于全国的平均增速，尤其是黔台经贸合作，现在进入了快速发展期。根据2013年年底的统计数据，改革开放初期至今，台湾在贵州投资的企业大概有169家。仅2010-2013年，就有30多家台资企业到贵州来投资，表现出快速增长的趋势。就像陈敏尔省长说的“黔台交流合作好戏连台、高潮迭起、渐入佳境”。

自2013年来，黔台交流合作取得重大突破。台湾工商界、农业、教育、医疗以及台湾少数民族代表等各界人士纷纷入黔交流考察，商谈合作事宜。黔台合作有几个标志性的特点：一是2013年来，贵州共有7位省领导到台湾去参访。可以说，这是开启黔台经贸、文化交流、合作全新序幕；二是2013年10月在贵阳召开的第一次“贵州·台湾经贸交流合作恳谈会”；三是台湾在大陆举办的第28场台湾名品博览会，今年在贵阳成功举办；四是以富士康（贵州）第四代绿色产业园一期项目在贵安新区落地开工为标志，三都台商产业园、金沙台金产业园、遵义县台湾现代农业产业园等一批台资产业成功落户贵州。

：下一步，黔台合作要注意什么？还需要做哪些方面的改进？

张汉林：下一步，我们要把黔台经贸交流放在对台工作的重点。同时，还要把黔台各项合作制度化、机制化和常态化。

第一，要把黔台合作固定平台—“贵州·台湾经贸交流合作恳谈会”制度化。恳谈会可以在贵州和台湾轮流举办，但要努力保证每年成功举办一次；第二，建立若干个制度化、机制化的行业、产业合作平台。比如，建立农业、旅游、工业等固定合作机制；第三，建立城市之间的合作机制。比如，在我省的市州和台湾的市县之间，建立一对一的常态化对接机制；第四，在政府的引导下，把文化、旅游、教育等领域的民间交流制度化。

我认为，现阶段贵州对外开放首先要做好对港澳台的开放。因为两岸四地在语言、文化、经贸等领域具有一定的相似性，相互间的学习、交流更加容易，合作交流成本相对较低。而且还要注意，我省对港澳台的开放，重中之重是对台湾的开放与合作。因为，大陆经过30多年的改革开放以后，港澳与内地已经进行了高度的产业融合，尤其是已经完全融入到长三角、珠三角中去。现在港澳制造业在本地经济中的比重都较低，实体经济的数量较少。但是，台湾和港澳不一样，台湾制造业在全球至今仍具有很强的竞争力，而我省在今后很长的一段时间内，都要充分发挥自然资源优势，发展实体经济，在这一方面我省正好可以与台湾进行优势互补。

此外，黔台合作还需要进一步通过改善物流成本，提高行政运行效率、发展金融业降低资本成本、弥补人才要素短缺等方面，降低台商和内资来我省投资的营商成本。

启示：台湾以高度开放利用两个市场两种资源

：瑞士洛桑国际管理学院（IMD）公布的《2013年IMD世界竞争力年报》，对60个世界主要经济体的竞争力进行分析和排名，台湾排名第11位。为什么没有绝对资源优势的台湾，其国际竞争力、贸易额却始终保持在全球相对靠前的位置？台湾经济发展给我们什么启示？

张汉林：从20世纪50年代开始，台湾通过实施一系列的改革和扩大开放，通过发展外向型经济，充分利用岛内、岛外两个市场、两种资源发展农业、制造业和服务业，从而带动经济的快速发展和转型升级。

台湾成功的土地改革，在调动农民积极性的同时，也加快了农业领域的对外开放。4月30日-5月3日在贵阳举办的台湾名品博览会上，我们看到玲琅满目的优质农业产品，其背后是台湾具有国际领先水平的高科技农业产业技术和优良品种。但是，20世纪50年代初、土地改革以前，台湾农业仍是以手工劳作为主，机械化、商品化、产业化程度并不高。

制造业是台湾现阶段的工业的主导产业，主要包括化工、基本金属、石化等，这些都高度依赖原材料和自然资源，而台湾自身严重缺乏石油、矿产、天然气等发展制造业所必需的资源。但是，台湾通过对外开放、充分利用国际上的资源，发展起了具有国际竞争力的高附加值产业。我省可借鉴台湾的成功经验，通过扩大对外开放，有效地利用国际市场和全球的技术、资本、管理和人才要素，与我省的资源、生态优势相结合，把一些产业、先进技术、市场做到无中生有。

加入WTO以后，台湾在进一步加快对外开放步伐，积极发展服务业的同时，也借此努力促进整体经济结构的转型和优化。比较典型的是台湾电信行业对外开放程度很高，台湾2324万人口，曾有7家基础电信运营商，按照人均电信资费计算，用户通信支出低、通信速度快、通话信号稳定。而大陆13亿多人口，目前只有三家电信运营商。

台湾通过土地改革发展现代高科技农业，通过高度的对外开放来充分利用国际资源发展制造业和服务业。所以，台湾的发展给我们的启示是：通过努力推动和营造高度开放的环境，并加以充分利用以发展适合自身的优势产业，是实现产业结构转型升级优化的可行路径。

：台湾经贸发展有哪些经验值得贵州去学习？

张汉林：20世纪50年代，台湾对外开放的基础十分薄弱，后来一跃成为亚洲四小龙，至今保持相对靠前的全球经济贸易水平，关键在于建立了一个高度开放的经济体系。我省要实现“四化”同步，其核心和关键就要加速实现改革开放的战略驱动。从拉动经济增长的三驾马车——“投资、出口、消费”来看，台湾开放型经济带动的经济发展模式的经验值得我们学习和借鉴。我省这几年的经济高速增长主要靠固定资产投资的高速增长，人均消费对经济发展的贡献相对较弱。而台湾经济增长80%以上靠外贸和消费，固定资产投资的贡献却相对较低。

经过高度的对内和对外开放，台湾形成了规范的市场经济体制。无论是台湾本土的投资，还是境外客商在台湾的投资都比较规范。而且，政府的行政运行效率和透明度很高，电子政务、国民经济信息化十分发达，这也是很值得我们学习的地方。

经过几十年的高度开放以后，台湾经济完全融入全球经济之中，发展步调高度一致。而我省的经济尚未完全融入经济全球化之中。2013年台湾的经济结构是：农业占1.7%，工业占30%，服务业占68.3%，且都具有高度的国际化水准。我认为，全球经济已经进入了服务经济时代（后工业化社会）。服务经济时代要求有高度工业化的制造业，而我省才进入工业化的初期阶段，当前要加快发展有资源和市场优势的高附加值制造业。

台湾以高度开放来接受全球经济的竞争和挑战，在接受全球产业分工正传递的同时，也必然要接受负传递，如何应对负传递？就对政府驾驭和管理高度开放的经济体系的能力提出挑战，台湾经济高度国际化的竞争格局，必须要有国际化背景、视野、竞争能力的管理队伍、公务员队伍，而台湾的政府公务员的素质是较高的，特别是从事经济与贸易管理的队伍许多具有专业和国际教育背景，这也是值得大陆学习的地方。

潜力：贵州自然资源和生态优势是吸引台商的法宝

：台湾有很多值得贵州去学习的地方，但贵州肯定也有吸引台湾客商之处，才有台湾客商来贵州投资兴业。黔台合作的潜力在哪里？有哪些优势可以互补？

张汉林：是的，刚才我们说，我省才进入工业化初期阶段，而台湾已进入了服务经济时代。正因为这样，恰恰可以与台湾形成优势互补，实现后发赶超。

第一，贵州有丰富的自然资源，台湾恰好缺乏自然资源。虽然欠发达、欠开发，但随着我们交通基础设施的改善，我省的生态优势就可以给我们带来巨大的发展空间。良好的生态资源、清新的空气和丰富的自然资源是吸引大量台资企业的法宝。随着富士康第四代绿色产业园落户贵安新区，台玻集团即将到安顺投资等，我省的生态、自然资源等方面的吸引力已初见成效。

第二，台湾制造业经历了几十年全球化产业竞争以后，已经在金属机电，信息技术和电子、化学工业、民生（轻纺、食品产业）四大产业经济里具备了发展优势，而这恰好是我省现阶段要重点发展的产业。所以，从制造业结构来看，黔台高度互补。

第三，在农业产业发展方面，黔台两地具有高度互补性。我省与台湾中南部地形、地貌较为相似，黔台农业领域的合作，潜力巨大。台湾可以带着先进理念、资金、技术和国际优质的品种，到具有良好自然生态优势的贵州发展高科技、高附加值的生态农业和观光农业 。

第四，服务业具有高度的互补性。我省和台湾的服务业都是中小企业居多，我省在服务业领域要加快对台开放，学习借鉴台湾服务业国际化管理的水平和经营理念。比如，台湾在金融产品的创新，尤其农业保险方面位居世界前列，而贵州的农业保险现在才刚刚起步，黔台在这方面的交流合作大有潜力。

：黔台合作的载体是什么？

张汉林：我省已建的“5个100”工程、贵安新区、贵阳综合保税区，是台湾客商在我省投资发展的主要载体和服务平台。目前，我省还计划在贵安新区建台湾产业园、在黔东南州建台湾农民创业产业园等，这些都是黔台合作的载体。

此外，我们还计划把农业与旅游相结合，借鉴台湾观光农业的成功经验，以我省“四在农家·美丽乡村”建设为载体，重点打造观光农业和乡村旅游，以旅游扶贫的方式促进乡村可持续发展。（责任编辑/喻 丹）