左玮娜

近年来，慈善事业立法受到社会各界的广泛关注，成为两会代表、委员热议的话题。2013年，慈善事业法被列入十二届全国人大常委会立法规划第一类项目，并确定由全国人大内务司法委员会牵头起草。那么，万众瞩目的慈善事业立法时间表是怎样的？立法将秉承哪些原则，解决哪些问题？带着这些社会高度关注的问题，记者专访了长期关注并研究慈善事业，曾领衔提出制定慈善事业法议案的全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员会委员、中华慈善总会副会长、中国人民大学教授郑功成。

法律的制定步伐将明显加快

记者：据报道，2月24日，全国人大内务司法委员会召开慈善事业立法领导小组第一次全体会议，列出了立法时间表和路线图。那么，这份时间表究竟是什么样的？有没有可能在今年内提上审议议程？

郑功成：慈善事业的发展急切需要法律规范，这是管理部门、慈善组织与公众的广泛共识。在这样的背景下，全国人大常委会将制定慈善事业法列入立法规划一类项目，现已成立了法律草案起草领导小组，由全国人大内务司法委员会主任委员担任组长，领导小组成员来自全国人大内务司法委员会和民政部。

根据初步计划，今年的主要工作任务是开展广泛调研，召开专题会议，在充分调研与听取各方意见的基础上，借鉴国外慈善事业发展的经验，争取在年底形成正式的法律草案稿。今年是法律草案起草年，但还不可能提交全国人大常委会审议。……