龚晓春

摘要：在新一轮城镇化的过程中，现有法律框架下可以借助农民合作社这一合法形式来提高农民的组织化程度，建立与政府的对话、协商机制，妥善解决征地纠纷，有效降低各种社会成本。

关键词：农民；组织化；合作社

中图分类号：D9文献标识码：A文章编号：16723198（2014）13014902

农业、农村和农民问题是当代中国的核心问题，“三农”问题能否得到有效解决事关中国和谐社会建设和中华民族伟大复兴的中国梦的实现。由于历史和现实原因，农民组织化程度严重制约农村和农业的发展，因此，在现有法律框架下探索农民组织化具有重要的现实意义。

1提高农民组织化程度的必要性

新中国成立后，农业、农民和农村为国家的发展作出了巨大的贡献。但是，在城乡二元格局下，农民长期以来一直处于国家的最底层，与城镇居民在就业、就学、就医等诸多方面仍存在巨大的差别待遇，“工业反哺农业、城市支持农村”基本成为一句口号。在新一轮城镇化的过程中，地方政府多年来形成的依靠土地经营城市的惯性短期内难以扭转，农村土地不可避免地成为地方政府及相关利益集团觊觎的“盘中餐”。农民为国家的现代化已经一次又一次地贡献了自己的利益，却不能平等地获得同为国家公民所应享有的基本保障。当世代居住并赖以生存的土地也要被剥夺时，抗争或将成为唯一的选择，土地已经成为中国农民集体维权、争取社会保障权益的唯一砝码和最后机会。……