作者简介：刘惠丽(1989-)，女，汉族，河南商丘市人，中国政法大学在读法律硕士研究生。

摘要：信访制度是具有中国特色的一项政治制度。它是宪法赋予公民具有实体内容的一项基本权利，同时它又是信访人寻求救济的程序性权利。信访制度在关注民生，传达民意，保障人权等方面发挥了必不可少的积极作用。但信访在制度设计，贯彻执行等方面也存在着许多问题与缺陷，该文章试图分析信访存在的问题，以期寻找到问题的解决办法，进一步改革和完善信访制度。

关键词：信访制度；信访求决；信访申诉。一、信访制度设立的初衷和信访制度的定义

信访制度设立的初衷是要该制度符合中国共产党为人民服务的立党宗旨和具有中国特色的指导思想。同时它体现了共产党人密切联系群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，也体现了人民当家作主的国家性质，是普通人民群众最广泛地参政议政的一种途径和方法。它有点类似于我国古代的直诉制度，即古代为了保证司法公正，防止冤假错案的发生，在一些特殊情况下，可以打破审级的限制直接向上面申诉的一种制度。但我国古代的直诉制度，更多的仅仅是统治者为了巩固其统治地位而运用的一种手段而已与现代信访制度有着本质的区别。我国的现代信访制度是1995年10月28日国务院颁布的《信访条例》保证实施的，在1996年1月1日起正式生效实施，它具体是指公民、法人或者其它组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。……