程元元，毛志芹

(华北水利水电大学 信息工程学院，郑州 450046)

1 引言

信息技术迅速发展的今天，政府和企业为了加快公文流转速度，提高办公效率和资源利用率，实现公文的无纸化办公，电子公文系统已越来越多的应用于各级政府和企事业单位中。电子公文系统包括对公文的制作、传输、存储、阅读及打印等流程，它实现了公文在各部门间、上下级间、地区之间及一个部门的内部之间的传递。电子公文主要分为上行文和下行文，根据公文发放时所涉及盖章部门的多少，大体可将电子公文分为两类：一类是需单个部门盖章发放的上行或下行公文，主要用在政府各部门之间的网络互联和电子数据交换(G2G)；一类是需要多个部门联合盖章发放的上行或下行公文(联合发文)，主要用在政府和企业、公民之间的商业电子数据交换(G2CG2B)。电子公文应用领域的特殊性，决定了电子公文内容的高敏感性，由于其内容往往涉及到经济利益甚至是国家机密，需要严格保密，因此，电子公文在网络传递过程中必须采用高安全性的加密技术。

数字签名技术的不断发展和完善为电子公文系统的保密性需求提供了可靠的保障，文献[1]介绍了电子公文中数字签名的设计和实现方法，文献[2]利用XML加密技术和数字签名技术设计了一种电子公文的加密和签名流程，文献[3-4] 分别提出了一种安全的电子公文交换系统：基于PKI体系公文交换系统和基于Word文档的公文交换系统,文献[5]采用自证明公钥原理，取消数字证书，提出了一种不依赖权威机构认证的公文交换系统。……