新聘人员

公开招聘

现状：“萝卜招聘” 近年来，一些地区屡次发生“萝卜招聘”“内部招聘”案件。如中组部3月31日通报，湖南省江永县人大常委会副主任、党组副书记等7名县级领导干部，通过托人违规办理或伪造子女亲属在外县区工作的虚假人事档案，将7名子女或亲属调入江永县事业单位工作。

对此，《条例》延续2005年原人事部发布的《事业单位公开招聘人员暂行规定》原则，要求事业单位新进人员实行公开招聘，并进一步划清公开招聘的界限，除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，新聘用工作人员都应面向社会公开招聘。

国务院法制办、中央组织部、人力资源和社会保障部负责人就《条例》答记者问时说，“考虑到事业单位种类多、行业差别大，公开招聘的具体办法不宜一刀切，《条例》仅对公开招聘的范围和基本程序做了规定”。

事业单位

参加社保

现状：养老金双轨制 事业单位退休金可达三四千元，而企业单位养老金只有一两千元。

此前，事业单位跟企业单位的养老金差距，一直备受争议。近年来，“养老金并轨”呼声日渐高涨。

对此，《条例》明确，事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。

国家行政学院教授许耀桐表示，党的十八届三中全会《决定》已明确：推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。《条例》提出事业单位及其工作人员参加社保，系对《决定》的贯彻实施，再次释放“养老金并轨”即将启动的信号。但他同时强调，如何解决资金“缺口”，即在职人员此前“欠缴”的养老保险，是“养老金并轨”的难题，“《条例》没有涉及，这方面应该还会出台配套制度”。

重点考核

工作绩效

现状：能上不能下 此前，能进不能出、能上不能下的用人机制，一直是事业单位受质疑的焦点之一。

对此，《条例》要求：事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。同时，《条例》规定了考评、公示等事业单位内部竞聘上岗的程序。三部门负责人答记者问时说，竞聘上岗是事业单位内部产生岗位人选、实现人员能上能下的一种竞争性选拔方式。但考虑到竞聘上岗只是事业单位的用人方式之一，《条例》仅对需要竞聘上岗的程序做了原则规定。下一步将制订“事业单位工作人员竞聘上岗的办法”。

国家行政学院教授汪玉凯表示，之前一些学校、医院已启动绩效工资改革，“但改革的效果不明显。《条例》提出了‘重点考核工作绩效，但绩效考核的具体标准，还需要细化规定”。（据新华网）