文｜《小康》记者 谈乐炎

10年来中国区域战略的持续推进，使得经济版图的深刻变化已经显现。尽管地区经济增长速度差距趋于缩小，但区域差距扩大的趋势没有根本改变，缩小区域差距的难度不断增大，以行政区为板块的发展仍然没有得到根本改变，地区间的无序开发与恶性竞争仍然存在，如何因地制宜进行区域治理，促进经济文化协调发展，是摆在当局者面前的一个现实考量。

在2013年12月28日召开的“2013第八届中国全面小康论坛”分论坛上，与会专家学者及企事业负责人就以“区域发展与治理”为主题进行了深入探讨——中共中央党校文史教研部主任、博士生导师周熙明，工信部节能与综合利用司司长周长益，中国民企国际合作促进会常务副会长、亚洲知识管理协会院士陆德，民政部基层政权和社区建设司副司长朱耀垠，中共上海市张江高科技园区综合委员会常务副书记葛龙官作为论坛嘉宾畅所欲言，为中国区域发展及治理建言献策。《新民周刊》社长、主编丁曦林主持了该场分论坛。

“治理”多管齐下 软硬兼施

“中国政府治理处在切割闭合有明显界限的状态下，在相当大的程度上阻碍了我们的现代化进程，妨碍了全面型小康建设目标的实现，理所当然成为全面性改革的一个重要的对象。”周熙明的开场白引来现场一片共鸣。

如何突破切割界限，成为一道待解的难题。

“区域治理需要政府的力量，更需要社会公众及组织的力量，治理不仅仅是指行政管控，而且法律、市场、思想激励等多种手段并存。……