吴勋+赵选民

摘要：节能减排审计作为一种对企业节能减排效果的评价与问责机制，具备客观独立、操作规范与结果直观等内在优势，是贯彻科学发展观的主要审计类型。梳理节能减排审计实施背景，诠释节能减排审计技术支撑，提出节能减排审计治理机制，从而为监管部门、投资者与社会公众等利益相关者提供决策参考。

关键词：节能减排；节能减排审计；技术支撑；绿色经济；低碳能源；生态经济；清洁发展

中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2014）04-0087-04

从20世纪90年代开始，绿色经济领域的研究者就预言，按照著名的尼古拉·康德拉季耶夫的经济长波理论或约瑟夫·熊彼特的创新周期理论，在以信息技术革命为内容的第五次创新长波之后，即将来临的是以资源生产率革命为特征的第六次创新长波，而这个长波的意义就是开创以低碳能源为特征的生态经济新时代[1]。事实上，国外节能减排政策研究可以追溯至1973年石油危机所引发的能源恐慌的影响，能源节约与高效使用方法与策略开始成为理论研究的关注点。Sterner（2007）对环境与自然资源管理的政策工具作了系统概括，形成了基于市场失灵、产权等理论的节能减排政策工具[2]；King（2009）描述了股东和潜在投资者对于节能减排信息披露的需求程度，并建议将气候变化纳入公司风险管理范畴[3]。当然，审计作为解决市场失灵的第三方鉴证手段，也开始成为研究节能减排的新视角。早在1995年，最高审计机关国际组织（INTOSA）业已指出“鉴于有关保护和改善环境问题的重要性，国际审计组织鼓励各最高审计机关在行使审计职责时，对环境问题进行考虑”；……