郭宪波

（黑龙江省穆棱林业局，黑龙江 穆棱 157513）

保护森林资源、合理采伐、提高森林资源的利用效率以及实现森林资源合理开发利用具有重要意义。森林资源有着保护环境、净化空气、吸毒消尘、杀菌灭病等诸多作用，森林是以种类繁多的树木为主体所构成的群落，具有极其丰富的物种和复杂的结构。森林系统是我们人类生存和发展的陆地生态系统，在全球生物圈起着不可替代的重要作用，是人类赖生存和发展的资源和环境。保护森林资源，必须加大科学合理采伐管理力度，坚决杜绝过度采伐、乱砍乱伐等破坏现象发生。

一、合理采伐，保护森林资源的重要性

森林是人类赖以生存自然资源，与人类生活息息相关，它的作用可大了，对人类有诸多贡献。但是，我国的森林资源由于种种原因，正在减少，实践证明，不合理的过度采伐将产生一系列破坏性的严重后果：一是森林有“绿色水库”之称，还有保存雨水的功能，森林的大量破坏，会使水土流失，气候异常，风沙肆虐，空气干燥；二是随着森林资源的减少，会降低树木对二氧化碳的吸收功能，据初步统计，全世界上的森林资源每年会在在自然界中吸收15亿吨的二氧化碳，同时释放出大量的氧气，为我们人类和动物的生存提供氧气来源，对于保持空气的清新有着不可替代的作用；三是由于自然界中“食物链”的原理，不用树种的濒危或者灭绝，会使得生物的种类日趋减少。同时，森林又是保护野生动植物的天然场所，好多种类的野生生物栖息于此，没有了森林，它们就没有了生存的栖息地，实践证明，森林资源的掠夺性开采和破坏，全世界上有数以千种的物种受到灭绝的威胁；四是森林资源的减少，会加剧水土沙化和水土侵蚀，自然灾害发生机率会加大，沙城暴、泥石流、山体滑坡，甚至洪涝灾害和地震等天灾，将严重威胁到人类的生命和财产的安全；五是会加剧环境的污染。森林不但能够吸收大量的二氧化碳，还能够吸收其他有毒有害气体，对治理大气污染，吸收工业生产过程中产生的二氧化硫、氟化氢等气体，使工业污染程度降到最低。同时，树木通过树枝和树叶额微振作用，减少噪声，尤其是能够减弱城市中的噪声危害；六是会使得供需失衡。由于森林资源的不合理开发，造成了木材资源和林副产品的短缺，造成林产品市场混换，加剧供需的矛盾，不利于经济社会的发展和稳定。

二、科学合理采伐，保护森林资源的措施

我国是一个森林面积较小的国家，森林覆盖率为16.55%，大大低于全世界其他国家水平。我国人均森林面积仅相当于世界人均水平的1/5。由于长期以来对森林资源的不合理开发和利用，使森林生态系统遭到很大破坏，在很多植被资源比较丰富的省份和地区也出现了许多荒山。因此，必须要科学合理采伐，才能保护有限的森林资源，不断提高人居环境。

1、要制定严格的森林采伐限额制度。遵循“消耗量低于生长量,严格控制森林年采伐量”的原则进行森林采伐额度的编制，并且认真按照国家规定的技术规程和《森林法》，严格控制森林的采伐限额，争取将森林蓄积消耗量降到最低限度鼓，励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积；同时，还要严格履行采伐审批手续，对于符合采伐条件的，方可进行审批。

2、建立健全林木采伐管理体系。林业主管部门必须加强对采伐野外作业的指导、监督和服务，提交采伐验收报告，要严格进行对低产林的改造，规范对采伐许可证的管理，采伐许可证由专人进行登记和管理，要加大执法力度，各地林业主管部门要加大对乱砍、乱伐、过度采伐等等违法行为的查处，严厉打击并取缔非法收购树木窝点。对于群众举报或提供的线索，要及时进行调查核实，追求法律责任，对发生重大毁林案件的予以通报，追究相关人员责任。

3、科学合理设计严格林木采伐程序。采伐程序的合理合法，对森林资源的合理开发意义重大，要认真研究采伐年龄，合计计算采伐工作量。本着“公开、公平、公正”的原则，加强民主决策和监督，实行林木采伐公示制度。凡是符合林木采伐条件的采伐计划，应在一定范围内公示，保障当地村民的知情权和监督权。二是要因地制宜，提交科学合理的采伐工作设计。提交采伐申请的同时必须提交采伐工作设计；三是要规范林木采伐的审批程序。采伐许可证的办理，必须要严格依据《森林法》，坚决避免徇私枉法、以言代法的现象发生。

4、探索林木采伐利用管理政策改革试点。一是要严格禁止对天然林木、原始林木的商品性采伐，凡破坏天然森林资源的，一旦发现，严厉打击，并追究法律责任和相关责任人责任，决不手软；二是可以建立示范园区，建立改革试点。针对群众反映的突出问题，要认真分析，逐一解决和落实，并提出解决问题的新思路和新办法，并选择有代表性的乡村作为改革试点，为推进集体林权制度改革和落实林业“十大惠民行动”作出有益的尝试；三是要积极进行科研立项，对林木采伐项目的进行科学的调查研究，对森林工程生态系统作用的抚培育采伐工程项目，提出科学依据，科学发展，既能满足人类生产生活需要，又能合理保护和利用有限的森林资源。

5、要严格规范林木采伐行政审核的审批制度。一是要按照“科学、高效、便民和规范”的原则，建立健全木材采伐的行政审核审批程，审核程序要合法，并要依法通过网络、媒体等各种方式向社会公示，做到审批合法有据、运行有序、监管有效；二是要积极探索并建立集体林采伐限额和木材生产计划分解下达的新方法，推行林木采伐行政审批事项内部会审制，坚决杜绝暗箱操作；三是要加强对林木采伐管理人员的职业操守教育和业务培训，发现问题立即查处，以维护林业队伍在社会上的良好形象。

[1]《森林生态采伐的理论与实践》，北京， 中国林业出版社，2006年，张会儒，汤孟平，舒清态

[2]《森林保护技术》，北京，中国林业出版社，2008年，关继东